霸州市人民政府關(guān)于印發(fā)《霸州市保障性租賃住房項目認定辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市直有關(guān)部門:
《霸州市保障性租賃住房項目認定辦法（試行）》（詳見附件）已經(jīng)八屆霸州市人民政府第三十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。
附件：霸州市保障性租賃住房項目認定辦法（試行）
霸州市人民政府
2023年7月25日
（此件公開發(fā)布）
附件：
霸州市保障性租賃住房項目認定辦法（試行）
第一章 總 則
一、制定依據(jù)
為規(guī)范霸州市保障性租賃住房項目的認定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號）《河北省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強保障性租賃項目認定管理的通知》（冀保安居辦函〔2022〕5號）《廊坊市保障性租賃住房項目認定辦法（試行）》等文件，制定本辦法。
二、基本概念
保障性租賃住房，是指為解決我市新市民、青年人等群體的階段性住房困難，由政府給予政策支持，引導(dǎo)市場主體投資、建設(shè)、運營的具有一定規(guī)模的小戶型、低租金，實行整體運營并集中管理且具有保障性質(zhì)的租賃型住房。
三、基本要求
（一）規(guī)劃選址。重點布局在我市東西部市區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點、電商聚集區(qū)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域，綜合考慮區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)人員數(shù)量等因素，促進職住平衡。
（二）產(chǎn)權(quán)清晰。保障性租賃住房建設(shè)項目應(yīng)為依法取得土地使用權(quán)或批建手續(xù)齊全的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意。已取得預(yù)售許可的項目，在住建部門應(yīng)已辦結(jié)停止銷售手續(xù)。
（三）戶型面積。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。其中宿舍型保障性租賃住房以建筑面積20-35平方米的戶型為主；住宅型保障性租賃住房以建筑面積35-70平方米的戶型為主；
已開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可適當(dāng)放寬建筑面積標準，戶型建筑面積大的可按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。
（四）適當(dāng)規(guī)模。保障性租賃住房項目應(yīng)為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上應(yīng)當(dāng)獨立成棟、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米或不少于50套（間）。面向環(huán)衛(wèi)、公交等公益行業(yè)的保障性租賃住房項目可適當(dāng)放寬規(guī)模要求。
（五）建設(shè)標準。保障性租賃住房項目在設(shè)計、建設(shè)、管理和最小居住面積等方面應(yīng)符合國家、省市的有關(guān)保障性住房的規(guī)范和技術(shù)標準。改建類項目應(yīng)確保房屋質(zhì)量安全，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合消防、排水、供電、安全等相關(guān)要求。
（六）配套設(shè)施。建設(shè)完善道路、綠化、供水、供電、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足日常生活所需。
（七）燃氣配置。具備室內(nèi)通風(fēng)條件、有獨立廚房的保障性租賃住房，可接入燃氣。燃氣管道及設(shè)備應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方標準的要求。
第二章 認定管理
一、項目情況
本辦法發(fā)布前已經(jīng)列入保障性租賃住房規(guī)劃計劃、擬開工建設(shè)或正在建設(shè)和已建成投入運營、納入保障性租賃住房規(guī)范管理的項目，均應(yīng)發(fā)放項目認定書予以認定。本辦法發(fā)布后，對于新建類、改建類項目，原則上應(yīng)先取得項目認定書，再履行相關(guān)建設(shè)審批程序。
二、申請途徑
建設(shè)主體或運營主體提出項目認定申請，相關(guān)部門通過管理服務(wù)系統(tǒng)線上審核，必要時可赴項目現(xiàn)場踏勘核實。項目經(jīng)認定符合要求的，發(fā)放項目認定書。
三、認定方式
保障性租賃住房建設(shè)原則上實行市級審核，對申報的保障性租賃住房項目的建設(shè)、分配、運營管理方案聯(lián)合審查，形成聯(lián)審意見，審核通過后，由市住建部門出具保障性租賃住房項目認定書。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
第三章 新建項目認定流程
一、新建類別
在企業(yè)集中、交通樞紐、配套完善、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通等區(qū)域，已取得合法使用權(quán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建保障性租賃住房項目。
二、認定流程
（一）申請。建設(shè)單位向市級保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，提交以下申請材料：1.書面申請書；2.申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；3.土地權(quán)屬證明材料；4.項目建設(shè)、運營方案;5.需求調(diào)查報告;6.其他需要提供的材料。
（二）聯(lián)合審查。經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)改、自規(guī)、住建、審批、生態(tài)等部門進行聯(lián)合審查審核，重點審查項目立項（在建類項目）、選址定點、環(huán)境影響和建設(shè)、分配、運營管理方案等，形成聯(lián)審意見，審查通過的項目，授權(quán)住建部門出具項目認定書；審查未通過的，書面告知未通過原因。
（三）需調(diào)整土地用途、規(guī)劃等特殊需求的新建類項目可實行預(yù)審制。發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對項目可行性進行聯(lián)合預(yù)審，出具預(yù)審?fù)ㄖ獣?，作為辦理項目前期相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。前期手續(xù)完成后，按上述流程完成項目認定。
第四章 非居住存量房屋改建項目認定流程
企事業(yè)單位已取得合法使用權(quán)的商業(yè)辦公用房、酒店旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，由實施單位按照相關(guān)要求進行改造和裝修的保障性租賃住房項目。
一、認定條件
（一）確保安全。改建為保障性租賃住房的非居住存量房屋，應(yīng)滿足國家和本市相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)、消防和治安管理等方面規(guī)定，嚴守安全底線，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、治安管理安全。
（二）主體清晰。房屋的不動產(chǎn)權(quán)利人，或者經(jīng)房屋不動產(chǎn)權(quán)利人同意后實際開展租賃運營的相關(guān)機構(gòu)，可以作為申請人以整棟為基本單位申請改建。
（三）性質(zhì)不變。改建為保障性租賃住房的非居住存量房屋，不改變其原有建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)、房屋類型和建筑容量控制指標。使用期間若按城市規(guī)劃需要拆除的，土地按原產(chǎn)權(quán)登記用途補償，地上建筑物按現(xiàn)狀補償。
（四）環(huán)保衛(wèi)生達標。在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，開展改建工作，改建項目應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生等部門有關(guān)規(guī)定。選址應(yīng)遠離各類污染源，具備污水納管條件。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住存量房屋，不得申請改建為保障性租賃住房。
二、認定流程
（一）申請。實施單位向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，提交以下申請材料：1.書面申請書；2.申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；申請人與房屋權(quán)利人不一致的需提交授權(quán)委托書和房屋權(quán)利人身份證明；3.房屋合法權(quán)屬證明材料；4.房屋所有權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建的書面意見；5.項目建設(shè)、運營方案；6.房屋安全性能鑒定材料；7.消防驗收備案登記材料（按居住標準）；8.需求調(diào)查報告;9.其他所需的材料。
（二）聯(lián)合審查。經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進行審查，重點審查結(jié)構(gòu)安全（按現(xiàn)行標準）、消防安全（按現(xiàn)行標準）和建設(shè)、分配、運營管理方案，形成聯(lián)審意見，審查通過的項目，授權(quán)住建部門出具項目認定書；審查未通過的，書面告知未通過原因。
第五章 存量住房轉(zhuǎn)化項目認定流程
一、適用范圍
（一）閑置公租房、安置房等保障性安居工程住房；
（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公交、快遞等提供公共服務(wù)的行業(yè)配套公寓、員工宿舍等；
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量配套宿舍、企業(yè)公寓、員工宿舍等；
（四）各類人才租賃住房（公寓）、藍領(lǐng)公寓、長租公寓等租賃住房；
（五）庫存的商品房。
二、認定流程
（一）申請。申請單位向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，提交以下申請材料：1.申請書；2.申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；申請人與房屋權(quán)利人不一致的需提交授權(quán)委托書和房屋權(quán)利人身份證明；3.房屋合法權(quán)屬證明材料；4.房屋竣工驗收等資料；5.消防驗收備案登記材料；6.項目運營管理方案；7.其他所需的材料。
（二）聯(lián)合審查。經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，重點審查消防安全和建設(shè)、分配、運營管理方案，形成聯(lián)審意見，審查通過的項目，授權(quán)住建部門出具項目認定書；審查未通過的，書面告知未通過原因。
第六章 建設(shè)流程
項目認定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項目立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、驗收等手續(xù)的依據(jù)，簡化審批原則辦理。
一、項目立項。申請單位憑項目認定書，向發(fā)改等部門申請辦理立項手續(xù)。
二、規(guī)劃審查。項目立項后，申請單位持項目認定書和立項手續(xù)，向自規(guī)局提出申請，對符合條件的項目予以核定。
三、施工圖設(shè)計和審查。申請單位委托設(shè)計單位依據(jù)自規(guī)局的核定意見，按規(guī)定送施工圖審查機構(gòu)開展施工圖設(shè)計文件審查（含特殊建筑消防圖紙審查），改建類項目施工圖審查標準按現(xiàn)行規(guī)范標準審查，審查合格的由審查機構(gòu)出具施工圖審查合格書。
四、施工許可。申請單位憑房屋合法權(quán)屬證明材料、自規(guī)部門的核定意見、施工圖審查合格文件等要件，向?qū)徟帧⒆〗ň稚暾堔k理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安監(jiān)登記手續(xù)。
五、建設(shè)監(jiān)督。由建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全進行監(jiān)督。
六、竣工驗收。工程竣工后，申請單位應(yīng)向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請并聯(lián)合竣工驗收，驗收合格后納入保障性租賃住房管理服務(wù)平臺進行管理。
第七章 享受政策
發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)保障性租賃住房項目名單和項目認定書統(tǒng)一發(fā)送市發(fā)改、財政、自規(guī)、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位，落實財稅支持政策、土地控規(guī)調(diào)整和民用水電氣暖價格政策。
第八章 退出管理
一、新建類保障性租賃住房項目。項目取得認定書后，在辦理立項、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)過程中，因?qū)徟鷹l件不符合確無法辦理相關(guān)手續(xù)的，或因征收拆遷等不可抗力因素滅失的，報經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，可申請退出保障性租賃住房，注銷項目認定書。
二、產(chǎn)權(quán)單位申請的存量房屋改建、轉(zhuǎn)化類項目，項目認定書的有效期為3年，期滿后產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于期滿前三個月向認定單位申請續(xù)辦項目認定，由發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核無誤的，重新出具項目認定書。
三、非產(chǎn)權(quán)單位申請的改建、轉(zhuǎn)化類項目，項目認定書的有效期應(yīng)不超過相關(guān)租賃協(xié)議約定的租賃運營期限。期滿后不再繼續(xù)租賃運營，獲批后退出保障性租賃住房，應(yīng)提前三個月通知承租人，妥善處理按期退租事宜。期滿后根據(jù)新的租賃協(xié)議繼續(xù)租賃運營的，應(yīng)向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請續(xù)辦項目認定，提交新的租賃協(xié)議；發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核無誤的，重新出具項目認定書。
四、保障性租賃住房項目因規(guī)劃調(diào)整、征收拆遷等各種因素確無法繼續(xù)運營的，可申請退出保障性租賃住房。享受過土地優(yōu)惠支持政策的項目，應(yīng)按相關(guān)土地管理規(guī)定辦理后再申請退出。申請退出保障性租賃住房的項目，經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，注銷項目認定書，退出保障性租賃住房管理。
五、保障性租賃住房按“退進平衡”原則實行退出管理。發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)保租房項目建設(shè)、出租和運營管理全過程監(jiān)督，定期開展檢查，重點監(jiān)督項目出租對象、租金水平等符合標準。對于不符合標準的，拒絕整改或限期整改后仍達不到標準的，經(jīng)審核后注銷項目認定書，退出保障性租賃住房管理。
六、對退出保障性租賃住房的項目，不再享受各項優(yōu)惠支持政策。發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面通知市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位終止財稅支持政策和民用水電氣暖價格政策。
本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。