各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市政府各有關(guān)部門：

《霸州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》已經(jīng)八屆市政府第四十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                           霸州市人民政府

                           2024年1月 24日

（此件公開發(fā)布）

霸州市重大行政決策合法性審查規(guī)定

第一條　為健全本市的重大行政決策合法性審查機制，規(guī)范市政府重大行政決策合法性審查行為，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

　　第二條　市政府（以下統(tǒng)稱決策機關(guān)）的重大行政決策合法性審查，適用本規(guī)定。

第三條　市司法局（以下統(tǒng)稱決策機關(guān)法制機構(gòu)）具體負責市政府重大行政決策事項的合法性審查工作。

　　第四條　本規(guī)定所稱重大行政決策，是指決策機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)決定對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的下列事項：

　　（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護、公共安全等方面的重大公共政策和措施；

　　（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

　?。ㄈ┲贫ㄩ_發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　?。ㄋ模Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

　?。ㄎ澹Q定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　決策機關(guān)應(yīng)根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責權(quán)限和本地實際，確定重大行政決策的事項目錄、具體標準，并向社會公布。

　　第五條　重大行政決策事項承辦單位（以下簡稱承辦單位）應(yīng)在完成決策動議、公眾參與、專家論證、風險評估等程序，經(jīng)本單位法制機構(gòu)合法性初審、單位集體討論通過后，將重大行政決策事項相關(guān)材料報送決策機關(guān)。

　　第六條　承辦單位向決策機關(guān)報送重大行政決策事項應(yīng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策方案草案及其說明，說明應(yīng)包括履行決策程序的情況；

　?。ǘ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

　　（三）社會公眾提出的主要意見、意見處理情況和理由的說明；

　?。ㄋ模＜艺撟C意見、意見處理情況和理由的說明；

　?。ㄎ澹╋L險評估情況及有關(guān)材料；

　?。┏修k單位法制機構(gòu)的合法性初審意見，涉及其他單位重要職責的，還應(yīng)提交相關(guān)單位的意見；

　　（七）需要報送的其他材料。

　　承辦單位應(yīng)對提供材料的真實性、可靠性負責。

　　第七條　重大行政決策事項提交集體討論前，應(yīng)由決策機關(guān)法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)集體討論。不得以征求意見等方式替代合法性審查。

　　第八條　決策機關(guān)法制機構(gòu)按照決策機關(guān)批辦意見對重大行政決策事項進行合法性審查。

　　決策機關(guān)法制機構(gòu)應(yīng)自收到批辦意見和相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)，完成合法性審查工作。

　　決策機關(guān)法制機構(gòu)審查過程中發(fā)現(xiàn)承辦單位報送的材料不符合要求或缺失的，應(yīng)一次性告知決策事項承辦單位需要補正的全部材料并限期補送。補送的時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

　　第九條　重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）決策事項是否符合決策機關(guān)的法定權(quán)限；

　?。ǘQ策程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

　　（三）決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ㄋ模Q策機關(guān)要求審查的其他事項或者決策機關(guān)法制機構(gòu)認為需要進行審查的其他事項。

　　第十條　重大行政決策合法性審查以書面審查為主。必要時，可采取補充征求意見、召開座談會、協(xié)調(diào)會、組織專家論證、實地調(diào)查研究或者考察等方式進行，但所需時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

　　決策機關(guān)法制機構(gòu)進行合法性審查，應(yīng)充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。

　　第十一條　決策機關(guān)法制機構(gòu)對重大行政決策事項進行合法性審查后，應(yīng)出具審查意見，審查意見應(yīng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬彶榈闹卮笮姓Q策事項名稱；

　?。ǘ┟鞔_提出審查的重大行政決策事項是否合法；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大行政決策事項在某方面存在不合法或存在法律風險的，應(yīng)說明理由，并提出修改意見。

　　承辦單位根據(jù)合法性審查意見作出相應(yīng)處理。

　　第十二條　上級決策機關(guān)應(yīng)加強對下級決策機關(guān)重大行政決策合法性審查工作實施情況的監(jiān)督檢查。對違反重大行政決策合法性審查有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的，依法追究責任機關(guān)及其責任人的責任。

　　第十三條　市政府各部門和鄉(xiāng)級人民政府重大行政決策合法性審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　應(yīng)對突發(fā)事件、政府規(guī)章制定、地方性法規(guī)草案擬定的重大行政決策，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

相關(guān)政策解讀：霸州市人民政府關(guān)于《霸州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》的政策解讀