為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕124號）、《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（廊政辦字〔2021〕83號）要求，切實推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更加有效地滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，霸州市人民政府辦公室印發(fā)了《霸州市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，以下簡稱《實施意見》。

       一、出臺背景

      近日，國務院辦公廳和河北省政府辦公廳、廊坊市政府辦公室相繼制定出臺文件，就推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提出了具體意見。按照市委、市政府工作部署，市醫(yī)改辦牽頭組織，相關(guān)部門認真研究，依據(jù)國家、省相關(guān)文件起草，結(jié)合霸州市實際，經(jīng)廣泛征求意見并修改，形成了《霸州市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，經(jīng)市政府同意后以市政府辦公室名義印發(fā)。

       二、主要內(nèi)容

     《實施意見》主要包括三個部分，附帶重點任務分工和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設方案兩個附件。

     （一）總體要求

明確了我市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的指導思想和總體目標。堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務人文化、管理信息化，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。目標是到2025年，每千人口公立醫(yī)院床位數(shù)達到6.5張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.3人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.5人，每千人口藥師數(shù)達到0.45人，常見病、多發(fā)病縣域內(nèi)就診率達到90%以上。

     （二）重點任務

       共六個方面21項內(nèi)容94條具體任務。一是統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局?？茖W規(guī)劃市公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等支持力度。借力京津冀協(xié)同發(fā)展，積極爭取引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源等在霸州布局，充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造高水平、高層次的臨床?？?。提升縣級醫(yī)院服務能力，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，強化域內(nèi)康復護理機構(gòu)建設。推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能，引導醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期照料、安寧療護等全方位健康服務。以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管等臨床?？?。健全分級分層分流的重大疫情救治體系，提高重大疫情應對處置能力。二是全面提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平。推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系，推進康復醫(yī)療中心建設。聚焦疑難雜癥，推進醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。立足智慧城市建設，構(gòu)建“一云”“一網(wǎng)”“一卡”“N個互聯(lián)網(wǎng)加醫(yī)療健康應用”的信息化支撐體系。大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，建設智慧醫(yī)院。完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提升中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援能力。三是切實加強公立醫(yī)院運營管理。落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。加強全面預算管理，完善內(nèi)部控制制度，強化成本管理，提升醫(yī)院運營效率。堅持和強化公益性導向，加強醫(yī)院績效考核評價，注重考核結(jié)果應用。四是協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能。建立靈敏有序的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例。改革醫(yī)保支付方式，對實行人財物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)共體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。合理制定并落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。公立醫(yī)院合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。健全公立醫(yī)院引才、育才機制，完善醫(yī)學人才培養(yǎng)評價機制。五是著力打造公立醫(yī)院服務品質(zhì)。注重醫(yī)院文化建設，大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，推進醫(yī)院精神文明建設。實施改善醫(yī)療服務行動，強化患者需求導向。建立完善行風管理制度，糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風。加強患者隱私保護，持續(xù)加強平安醫(yī)院建設，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。六是堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導。全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制，選優(yōu)配強黨政領(lǐng)導班子。加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設，落實公立醫(yī)院黨建工作責任。

      （三）組織實施

       一是落實工作責任，把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點任務統(tǒng)籌推進。二是落實投入責任，落實政府六項投入和投入傾斜政策，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。三是加強督導考核，加強對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的評價監(jiān)測，適時通報進展。

       三、出臺意義

       推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平是“十四五”乃至更長時期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主題，同時也是健康霸州建設的重要抓手?！秾嵤┮庖姟访鞔_了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標、方向、舉措，是新階段公立醫(yī)院改革發(fā)展的根本遵循，將推動公立醫(yī)院在發(fā)展方式、運行模式、資源配置三方面實現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，將進一步改善人民群眾就醫(yī)體驗，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

相關(guān)政策文件：霸州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《霸州市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知