《霸州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（霸政〔2024〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）已于2024年1月24日由市政府印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、為什么要制定《霸州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》？

行政決策貫穿于行政管理的全過(guò)程，直接關(guān)系著行政管理的成敗。重大行政決策往往對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，有利于提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任。

二、 重大行政決策事項(xiàng)主要包含哪些內(nèi)容？

《暫行規(guī)定》明確，重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

三、重大行政決策的主要程序是什么？

1.決策啟動(dòng)

對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)市政府決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）市政府所屬部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人、其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

2.公眾參與

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

3.專(zhuān)家論證

對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

5.合法性審查

決策草案提交市政府討論前，應(yīng)當(dāng)由市司法局進(jìn)行合法性審查。經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論。

6.集體討論

決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。

7.決策后評(píng)估

有下列情形之一的，市政府可開(kāi)展決策后評(píng)估：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人、其他組織提出較多意見(jiàn)；

（三）市政府認(rèn)為有必要。

相關(guān)政策文件：霸州市人民政府關(guān)于印發(fā)《霸州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》的通知