根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月13日至2018年1月21日，省委第九巡視組對(duì)霸州市進(jìn)行了巡視。2月11日，省委巡視組向霸州市委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

    一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

    霸州市委認(rèn)為，省委第九巡視組反饋意見把脈精準(zhǔn)、客觀中肯、切中要害，完全符合霸州實(shí)際，充分體現(xiàn)了省委對(duì)霸州工作的高度重視和關(guān)心愛護(hù)。對(duì)巡視反饋意見，霸州市委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，迅速行動(dòng)、真查真改，同時(shí)注重舉一反三、標(biāo)本兼治，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

    （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。省委第九巡視組反饋意見后，當(dāng)天下午立即召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見，研究部署整改落實(shí)工作。春節(jié)上班第三天，召開全市省委巡視組反饋意見整改工作動(dòng)員大會(huì)，市委書記作動(dòng)員講話，要求各級(jí)黨組織提高認(rèn)識(shí)抓整改、強(qiáng)化舉措抓整改、放大成效抓整改，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。整改落實(shí)過程中，霸州市委堅(jiān)持把巡視整改作為政治試題嚴(yán)肅作答，作為政治責(zé)任牢牢扛起，作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)組織建設(shè)、提升黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩的重要契機(jī)牢牢抓住，以更加清醒堅(jiān)定的政治自覺、堅(jiān)決有力的整改措施、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不折不扣地完成巡視整改任務(wù)。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。立即成立由市委書記任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市巡視整改工作。市委書記帶領(lǐng)黨政班子成員研究制定了《關(guān)于省委第九巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，經(jīng)市委常委會(huì)研究討論通過后，第一時(shí)間下發(fā)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）黨（工）委和市直各單位黨組（黨委）?！墩穆鋵?shí)工作方案》將巡視組反饋意見梳理為3大類11方面33項(xiàng)整改任務(wù)，列出了整改任務(wù)清單，分別成立專項(xiàng)整改小組，制定專項(xiàng)整改方案，明確了具體目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。堅(jiān)持每半月對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行專題調(diào)度，嚴(yán)格掛賬督辦。

    （三）突出以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。霸州市委積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭承擔(dān)6項(xiàng)具體整改任務(wù)；市黨政班子成員既抓好自身整改，又抓好分管部門、分管領(lǐng)域的整改；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)；各責(zé)任單位逐項(xiàng)研究問題根源、制定整改方案、抓好整改落實(shí)。市委先后召開5次常委會(huì)會(huì)議，定方案、聽匯報(bào)、抓推動(dòng)、促落實(shí)。全市各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)整改，形成市委常委會(huì)負(fù)總責(zé)、市委書記帶頭抓、黨政班子成員積極擔(dān)當(dāng)、各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的整改工作合力。

    （四）認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻查擺剖析。3月21日，召開了市黨政班子巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)前，各黨政班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了巡視組反饋意見和整改涉及的相關(guān)政策規(guī)定，向反饋巡視意見會(huì)參會(huì)人員廣泛征求意見建議，深入開展一對(duì)一、面對(duì)面談心談話，市委書記主持研究起草黨政班子對(duì)照檢查材料，并對(duì)黨政班子成員發(fā)言材料嚴(yán)格把關(guān)。會(huì)上，市委書記代表黨政班子作了深刻對(duì)照檢查，剖析了產(chǎn)生問題的根源，明確了整改方向和主要措施。各黨政班子成員積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視組反饋意見，查擺自身問題到邊到底，剖析思想根源觸及靈魂，自我批評(píng)勇于揭短亮丑，相互批評(píng)敢于較真碰硬，整改措施體現(xiàn)立行立改。會(huì)后，各黨政班子成員對(duì)巡視反饋問題加強(qiáng)跟蹤了解和督辦，督促各責(zé)任部門狠抓整改，為整改落實(shí)深入推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

    （五）注重標(biāo)本兼治，補(bǔ)齊制度短板。針對(duì)巡視巡察反饋問題整改和移交問題線索處置，制定《關(guān)于推進(jìn)巡視巡察反饋問題整改和移交問題線索處置的實(shí)施辦法》，建立12項(xiàng)工作機(jī)制，確保整改落實(shí)規(guī)范化、系統(tǒng)化。針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域和具體工作中的突出問題，先后研究制定了《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》等文件，各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各自承擔(dān)的整改任務(wù)，積極制定針對(duì)性強(qiáng)、操作可行的整改落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步扎密制度“籬笆”，規(guī)范工作程序和權(quán)力運(yùn)行。

    （六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大整改成效。堅(jiān)持以深化巡察推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，加強(qiáng)對(duì)各單位黨委（黨組）貫徹黨章和黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以專項(xiàng)整治解決突出問題，針對(duì)巡視組暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞辦公用房、公車使用、工作紀(jì)律等方面，在全市開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題141件，立行立改105件，限期整改26件，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)10件。堅(jiān)持以真督實(shí)查提高整改實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)全省重點(diǎn)工作大督查總體部署，成立15個(gè)專項(xiàng)督查組，實(shí)現(xiàn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）督查工作全覆蓋，把列入巡視整改清單的問題作為督查重點(diǎn)，形成以整改工作成果促進(jìn)全市整體工作扎實(shí)有效推進(jìn)的良好局面。堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)整改成效，通過巡視反饋意見整改，全市各級(jí)黨組織和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)有了明顯改觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今年1—3月份，全部財(cái)政收入完成14.3億元，增速15.7%，高于年度預(yù)期目標(biāo)8.7個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入完成7.15億元，增速10.7%，高于年度預(yù)期目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成28.4億元，增速17.1%，高于年度預(yù)期目標(biāo)9.7個(gè)百分點(diǎn)；限上消費(fèi)品零售額增速15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增速均為7.5%。

    二、整改落實(shí)的成效

    針對(duì)省委第九巡視組反饋意見，梳理出3大類11方面33個(gè)具體問題，已完成整改18個(gè)、基本完成11個(gè)、未完成4個(gè)。整改過程中，結(jié)合實(shí)際工作需要，制定出臺(tái)相關(guān)制度56項(xiàng)。

    （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

    1．關(guān)于“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不深入”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不深入”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神進(jìn)行再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)化。制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神的工作方案》，要求全市各級(jí)各部門結(jié)合市委七屆二次、三次全會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，結(jié)合市委制定出臺(tái)的深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安排部署，細(xì)化工作任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神向縱深發(fā)展。二是豐富學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神活動(dòng)載體。組織開展“擔(dān)當(dāng)新使命、建設(shè)新霸州”學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神主題征文活動(dòng)，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、京津冀協(xié)同發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等內(nèi)容，要求各單位進(jìn)行調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告。組織開展“牢記使命、深研報(bào)告”測(cè)試進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，派出4個(gè)測(cè)試小組，通過隨機(jī)抽查，對(duì)全市81個(gè)單位進(jìn)行了黨的十九大應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)閉卷測(cè)試。組織開展“不忘初心跟黨走、砥礪奮進(jìn)立新功”主題演講等活動(dòng)，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。三是強(qiáng)化《黨支部工作手冊(cè)》規(guī)范運(yùn)用。對(duì)《黨支部工作手冊(cè)》進(jìn)行深入研究，填寫《黨支部工作手冊(cè)》模板，作為指導(dǎo)性范本。對(duì)全市各黨（工）委主管黨務(wù)副職及黨務(wù)工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。各黨（工）委進(jìn)行了逐級(jí)培訓(xùn)，做到基層黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。建立《黨支部工作手冊(cè)》抽查通報(bào)制度，每季度進(jìn)行抽查，抽查的支部數(shù)不少于各類型支部總數(shù)的50%，統(tǒng)一打分排名，結(jié)果全市通報(bào)。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“聚焦‘做實(shí)’不夠。霸州市地處京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)最前沿，圍繞黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署，市委沒有研究制定符合本地實(shí)際的落實(shí)舉措”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是研究制定了《中共霸州市委2018年工作要點(diǎn)》。在保持正確的政治方向、充分發(fā)揮黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加快推進(jìn)與京津雄一體化發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境、切實(shí)保障和改善民生、堅(jiān)決當(dāng)好首都政治護(hù)城河、加強(qiáng)宣傳思想文化工作、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等9個(gè)方面，謀劃了29項(xiàng)具體工作，確保中央和省、市委決策部署在霸州落地落實(shí)。二是制定印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確了重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則，安排部署了8個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)霸州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是研究部署“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。兩次召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，審議通過了“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)“1+30+1”方案。組織召開全市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，市委書記和市長(zhǎng)進(jìn)行了具體安排部署。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“與市直部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人談話發(fā)現(xiàn)，用黨的十九大精神武裝頭腦、推動(dòng)工作結(jié)合不緊，對(duì)黨的十九大提出的新思想、新目標(biāo)、新任務(wù)，缺乏緊貼實(shí)際的貫徹思路和落實(shí)措施”問題，圍繞進(jìn)一步用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，主要采取三項(xiàng)措施：一是加大督導(dǎo)檢查力度。制定《關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神“六查六看”督導(dǎo)考評(píng)的通知》，專門成立4個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)81個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各級(jí)各部門對(duì)黨的十九大精神進(jìn)一步學(xué)懂、弄通、做實(shí)。制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》，在查閱網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)情況、學(xué)習(xí)筆記、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、座談問答的基礎(chǔ)上，把緊貼實(shí)際明確黨的十九大精神貫徹思路和落實(shí)措施作為重要內(nèi)容，聽取專項(xiàng)匯報(bào)，推動(dòng)黨的十九大精神和省、市委決策部署落細(xì)落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)市黨政班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制。要求各市黨政班子成員在抓好分管領(lǐng)域和部門重點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦進(jìn)行分包，結(jié)合市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市部署明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別是協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、大氣防治、植樹造林、民生工程、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、全面從嚴(yán)治黨等工作，督促分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格抓好落實(shí)。三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定緊貼實(shí)際的貫徹思路和落實(shí)舉措。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開好人代會(huì)，結(jié)合黨的十九大和全國(guó)兩會(huì)各項(xiàng)重大決策部署，結(jié)合省市全會(huì)、兩會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、制定務(wù)實(shí)舉措，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的十九大精神在基層有效落實(shí)。

    （4）針對(duì)省委巡視組指出的“基本內(nèi)容掌握不牢”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是市委常委扎實(shí)做好領(lǐng)學(xué)。各市委常委通過理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、專題研討、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、開展自學(xué)等多種形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，帶動(dòng)四套班子和全市廣大黨員干部學(xué)思踐悟。二是舉辦黨的十九大精神專題輪訓(xùn)班。對(duì)全市795名科級(jí)干部以集中授課、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、返崗自學(xué)等形式，分5期進(jìn)行輪訓(xùn)，邀請(qǐng)廊坊市委黨校教授現(xiàn)場(chǎng)解讀黨的十九大精神，授課后立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，將“共產(chǎn)黨人的初心使命、兩個(gè)階段安排、八個(gè)方面執(zhí)政本領(lǐng)”等基本問題納入測(cè)試范圍，做到期期必考，所有科級(jí)干部考試結(jié)果均合格。三是開辦專題網(wǎng)班強(qiáng)化學(xué)習(xí)。利用河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，精心挑選6門13學(xué)時(shí)黨的十九大精神學(xué)習(xí)課程，對(duì)全市1777名注冊(cè)學(xué)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，各參訓(xùn)學(xué)員針對(duì)每門課程都做好學(xué)習(xí)筆記，并參加了統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試。目前，所有參訓(xùn)學(xué)員均已完成學(xué)習(xí)，測(cè)試成績(jī)?nèi)亢细瘛?/p>

    2. 關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’樹得不夠強(qiáng)”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神不及時(shí)不主動(dòng)”問題，主要采取兩項(xiàng)措施：一是提高學(xué)習(xí)時(shí)效。中央的重大決定、重要會(huì)議精神、中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，省委、省政府和廊坊市委、市政府的各項(xiàng)決策部署和要求，要求“兩辦”第一時(shí)間提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保時(shí)刻緊跟中央的戰(zhàn)略決策部署，及時(shí)貫徹省委、省政府和廊坊市委、市政府各項(xiàng)要求。二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對(duì)于上級(jí)會(huì)議、講話和文件精神，結(jié)合霸州實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見，確保中央及省、市精神迅速在霸州落地生根。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市委、市政府議事決策程序的通知》，明確了相關(guān)程序和時(shí)限要求。省委巡視組反饋意見后，市委常委會(huì)共傳達(dá)學(xué)習(xí)省委辦公廳《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》、中辦發(fā)電〔2018〕11號(hào)文件、省委書記王東峰在廊坊調(diào)研檢查期間講話精神等19次上級(jí)重要會(huì)議、講話及文件精神，分別研究了貫徹落實(shí)意見。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)中央和省委重大決策部署不全面不堅(jiān)決”問題，主要采取八項(xiàng)措施：一是不折不扣落實(shí)中央和省、市委決策部署。收聽收看了全省深入推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)暨京津冀協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議，2018年第6次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央政治局常委會(huì)會(huì)議、省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、全省推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)暨京津冀協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。組織召開2018年第8次市委常委會(huì)，研究北京非首都功能承載地和“微中心”規(guī)劃建設(shè)問題。對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善。將京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)主要精神納入“十三五”規(guī)劃，進(jìn)行中期修訂。二是研究制定《2018年京津冀協(xié)同發(fā)展工作的實(shí)施意見》。在打造京南重要交通樞紐、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力等方面，安排部署了11方面19項(xiàng)具體工作，全部明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，大力推進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”率先突破。三是研究編制霸州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位，委托中經(jīng)國(guó)際投資咨詢有限責(zé)任公司編制霸州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前已完成初稿，正結(jié)合雄安新區(qū)規(guī)劃綱要盡快修改完善。四是著力實(shí)施規(guī)劃對(duì)接。委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、土地利用等“多規(guī)合一”。五是再造交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全力保障京雄城際順利施工建設(shè)，積極配合做好京德、津雄高速、榮烏新線、縱二路南延等重點(diǎn)工程前期工作。加快推進(jìn)廊泊線繞城工程。六是積極打造承接平臺(tái)。在城區(qū)東部，積極謀劃建設(shè)現(xiàn)代科技商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造以高等院校、企業(yè)總部、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為主，積極承接北京非首都功能疏解的“微中心”；打造以新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地為主的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；打造以大型智慧物流為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，使其成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。七是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新動(dòng)能，著力構(gòu)建“4+3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（“4”即以新型顯示、智能制造、智慧家居、現(xiàn)代都市食品產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“3”即以科技服務(wù)、智慧物流、文化休閑為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“1”即以都市休閑農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）。全面推進(jìn)800余家涉鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)中高端邁進(jìn)。八是強(qiáng)化生態(tài)治理修復(fù)。把治理修復(fù)生態(tài)擺上更加重要的位置，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)，解決好機(jī)動(dòng)車尾氣治理、VOCs治理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)大清河、中亭河等重點(diǎn)河流水域治理，加快勝芳濕地、牤牛河生態(tài)景觀帶等重點(diǎn)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開展植樹造林，新造林6.02萬畝、營(yíng)林4.19萬畝，圓滿完成10萬畝的造林綠化任務(wù)。

    針對(duì)省委巡視組指出的“2016年簽約北京項(xiàng)目10個(gè)，5個(gè)至今未開工建設(shè)”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是深入分析解決簽約北京項(xiàng)目落地問題。召開了項(xiàng)目分析調(diào)度會(huì)，對(duì)2016年以來簽約的北京項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行梳理，深入分析推進(jìn)過程中存在的問題，特別是把簽約未開工項(xiàng)目作為2018年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)重點(diǎn)，積極落實(shí)開工條件，確保盡早開工建設(shè)。目前，2016年簽約的5個(gè)未開工北京項(xiàng)目中，1個(gè)已進(jìn)行試生產(chǎn)，1個(gè)已終止，3個(gè)項(xiàng)目已完成選址、工商注冊(cè)和立項(xiàng)手續(xù)。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。制定《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“412”工程，省重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到4個(gè)，廊坊市重點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)，霸州市重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)。目前，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資153.2億元。AMOLED模組生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn)行試生產(chǎn)，北京稻香村食品生產(chǎn)基地項(xiàng)目計(jì)劃8月份一期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，益海嘉里食品生產(chǎn)基地、中交建新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。爭(zhēng)列廊坊市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資87.6億元，年度計(jì)劃投資16.5億元。1—3月份，共謀劃運(yùn)作億元以上項(xiàng)目146個(gè)，總投資1511.3億元，累計(jì)完成投資192.1億元，當(dāng)年完成投資29.1億元，同比增長(zhǎng)9%。三是推進(jìn)集中開工項(xiàng)目建設(shè)。參加廊坊市開工活動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)，總投資61.3億元，當(dāng)年計(jì)劃投資19億元，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)80%。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)行國(guó)家嚴(yán)管嚴(yán)控規(guī)劃、土地政策不夠堅(jiān)決”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是加大剩余違法用地清理力度。成立違法用地問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2016年度清理違法用地專項(xiàng)行動(dòng)剩余違法占用耕地圖斑6個(gè)、面積75.44畝，力爭(zhēng)采取拆除、補(bǔ)辦用地手續(xù)等方式整改到位。其中，津保高鐵用地圖斑5個(gè)，涉及耕地45.45畝，6月底前補(bǔ)辦到位。工業(yè)用地違法圖斑1個(gè)，面積29.99畝，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門正督促其整改到位。二是依法嚴(yán)厲打擊新增違法用地。從全市16個(gè)執(zhí)法區(qū)片抽調(diào)70名執(zhí)法人員分包村街，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查。特別對(duì)環(huán)雄安180平方公里重點(diǎn)區(qū)域，利用無人機(jī)開展執(zhí)法巡查，有效打擊了新增違法用地，維護(hù)良好用地秩序。三是加大違法建設(shè)拆除工作力度。截至去年底，共摸排“一區(qū)三邊”違法建設(shè)1401處，49.61萬平米。截至目前，累計(jì)出動(dòng)人員3300余人次，出動(dòng)各種機(jī)械、車輛700余輛次，張貼通告500余份，下達(dá)行政強(qiáng)制拆除通知400余份，臺(tái)賬內(nèi)違法建設(shè)已全部拆除。同時(shí)，健全違法建設(shè)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和信箱，強(qiáng)化社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)核查處理舉報(bào)問題，并將辦理情況反饋舉報(bào)人。加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正新生違法行為，防止反彈，堅(jiān)決杜絕“邊拆邊建”現(xiàn)象發(fā)生。

    針對(duì)省委巡視組指出的“存在涉嫌違規(guī)批準(zhǔn)開發(fā)別墅類房地產(chǎn)情況”問題，近年來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為滿足不同人群的需求，產(chǎn)品類型多樣化，部分樓盤出現(xiàn)低層與高層落差比較大的現(xiàn)象。規(guī)劃部門在方案審批過程中，雖嚴(yán)格執(zhí)行了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，但未充分考慮建筑的空間形態(tài)。為落實(shí)好整改，責(zé)成相關(guān)部門對(duì)在建項(xiàng)目重新審查各項(xiàng)前期手續(xù)，主要采取三項(xiàng)措施：一是對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、未批準(zhǔn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，重新審批方案。二是對(duì)已批準(zhǔn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、未開工建設(shè)的項(xiàng)目，與項(xiàng)目單位協(xié)商收回《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并重新審批方案。三是在今后項(xiàng)目審批中，嚴(yán)格落實(shí)省、市文件精神，嚴(yán)禁審批獨(dú)戶建筑（包括商業(yè)項(xiàng)目）和小于等于三層的局部低容積率項(xiàng)目，確保不再出現(xiàn)“類別墅”項(xiàng)目。

    3．關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不夠牢”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“安全生產(chǎn)工作抓得不夠?qū)?。監(jiān)管執(zhí)法力度不強(qiáng)，排查化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不徹底，責(zé)任落實(shí)不到位”問題，主要采取了六項(xiàng)措施：一是深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治，制定并落實(shí)“一案兩圖三清單四筆賬”推進(jìn)機(jī)制，積極采取企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、部門檢查、政府督察“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”措施，確保安全隱患排查整改到位。截至目前，已排查單位場(chǎng)所131076家（次），發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患14864處，行政拘留106人。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)隱患整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)拒不整改或整改不到位的實(shí)施嚴(yán)厲處罰，按要求嚴(yán)格開展“回頭看”。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，一名副科級(jí)以上干部任安監(jiān)站長(zhǎng)，明確2至4名專職安全管理人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3至5名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）均為安監(jiān)站設(shè)置獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，采購(gòu)了辦公桌椅、辦公設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備，并統(tǒng)一門牌、標(biāo)識(shí)、制度牌等。三是進(jìn)一步完善屬地安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化建設(shè)。制定《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，明確了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管具體工作任務(wù)和辦法，制作了結(jié)構(gòu)清晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任圖，更新原有安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系各級(jí)人員信息，完善了崗位職責(zé)。四是制定出臺(tái)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單。參照《廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，結(jié)合實(shí)際，起草《霸州市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，廣泛征求各行業(yè)部門意見進(jìn)行修改完善，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，失職照單追責(zé)問責(zé)。五是建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個(gè)必須”和屬地管理原則，制定《霸州市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制》，實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村”，一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保所有企業(yè)有人包，所有違法行為有人管，所有隱患問題有人改。六是制定《關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》。深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署，明確了36項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，通過嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，大力提升全市安全生產(chǎn)整體水平。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“低保救助把關(guān)不夠嚴(yán)”問題，主要采取三項(xiàng)措施：主要采取三項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。要求市民政局對(duì)全市民政工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步詳細(xì)講解低保救助辦理程序、時(shí)限要求、檔案留存及救助標(biāo)準(zhǔn)等問題，提高基層工作人員的政策和業(yè)務(wù)操作水平。印發(fā)《霸州市城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員申報(bào)說明》，在各村街公示欄進(jìn)行張貼，并在“霸州123”微信公眾號(hào)進(jìn)行公告。二是強(qiáng)化信息比對(duì)核查。把整改提升與鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查核實(shí)、信息比對(duì)同步進(jìn)行，一方面，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）組織工作人員和村街干部對(duì)本轄區(qū)符合特困條件的困難群眾進(jìn)行摸底排查，調(diào)查結(jié)果在低保對(duì)象現(xiàn)居住地或戶籍所在地進(jìn)行公示。另一方面，市公安局、工商局、房管局、人社局等部門，做好戶籍、企業(yè)和個(gè)體工商注冊(cè)登記、車輛登記、房產(chǎn)擁有、離退休金發(fā)放等核查。三是強(qiáng)化入戶走訪抽查。市民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查后上報(bào)的新增低保對(duì)象，全部做到入戶核查。同時(shí)，對(duì)原低保對(duì)象，按照平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于2戶的標(biāo)準(zhǔn)，入戶走訪抽查，及時(shí)掌握抽查對(duì)象的家庭收入和變化情況，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“服務(wù)民生存在弱項(xiàng)”問題，主要采取八項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)制度保障。研究制定了《中小學(xué)建設(shè)和校舍提升工程實(shí)施方案》等文件，確保整改推進(jìn)制度化、規(guī)范化。二是加快推進(jìn)總投資4.8億元的28所新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園工程。三是建立完善的工作體系。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立每周一匯報(bào)、每月一調(diào)度、每季一總結(jié)的工作制度和教育部門網(wǎng)格化責(zé)任體系，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)如期投入使用。四是配套建設(shè)幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》文件精神，要求新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，解決屬地群眾幼兒入園問題，未按規(guī)定配套幼兒園建設(shè)的居住小區(qū)不予規(guī)劃審批。五是提升民辦幼兒園辦園水平。強(qiáng)化民辦無證幼兒園規(guī)范整改和關(guān)停取締工作，開展3輪聯(lián)合排查整治、1輪聯(lián)合驗(yàn)收，共有137所無證幼兒園驗(yàn)收達(dá)標(biāo)取證，252所徹底關(guān)停取締。目前，共有民辦幼兒園215所，已全部納入市屬學(xué)校管理范疇。六是鼓勵(lì)社會(huì)資本辦學(xué)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，以多種形式舉辦中小學(xué)和規(guī)范民辦幼兒園。七是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。完善教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，及時(shí)確定每年教師補(bǔ)充計(jì)劃，改善教師結(jié)構(gòu)性缺編，防止新建校園投入使用后師資不足情況發(fā)生。制定教師調(diào)動(dòng)辦法，引導(dǎo)調(diào)控教師合理流動(dòng)，為缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充教師。同時(shí)，建立健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，配足配齊保教人員。八是嚴(yán)格學(xué)校招生政策。為緩解大班額問題，按照就近入學(xué)原則，根據(jù)學(xué)校招生能力，嚴(yán)格劃分市區(qū)各中小學(xué)招生范圍，禁止市區(qū)中小學(xué)跨區(qū)域招生，平衡各校生源，減輕市區(qū)中小學(xué)招生壓力。加大學(xué)生流動(dòng)的宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，嚴(yán)禁學(xué)生非正常流動(dòng)。

    4．關(guān)于“黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不夠”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作要求滯后”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建的重要內(nèi)容，列入年度工作要點(diǎn)，寫入全委會(huì)報(bào)告，納入黨建工作責(zé)任制，納入黨委（黨組）班子民主生活會(huì)和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系，納入黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作一起同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》，確定了10方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確了13方面學(xué)習(xí)要求，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化。三是制定《創(chuàng)建文明城市三年規(guī)劃（2018—2020）》。特別明確“要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”，力爭(zhēng)通過10個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，通過“一年打牢基礎(chǔ)、兩年攻堅(jiān)克難、三年上檔升級(jí)”，努力繼續(xù)保持省級(jí)文明城市復(fù)檢榮譽(yù)稱號(hào)，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格督導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)。安排專項(xiàng)督查工作組，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦和市直部門黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任情況，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別座談的方式，進(jìn)行督導(dǎo)考核，結(jié)果作為年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入評(píng)分體系。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“輿論陣地管理不夠到位”的問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。責(zé)成市委常委、宣傳部部長(zhǎng)對(duì)市廣播電臺(tái)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)出現(xiàn)問題的欄目負(fù)責(zé)人予以警告，責(zé)令停播“民國(guó)英雄”“故事會(huì)”“大秦帝國(guó)”等相關(guān)評(píng)書故事類節(jié)目。二是加大對(duì)黨的十九大精神宣傳力度。將原有黨的十九大精神宣傳欄目時(shí)間，由原來的6分鐘增至8分鐘，重播次數(shù)增至10次。同時(shí)，新開辟“中國(guó)時(shí)刻、中國(guó)之聲”板塊，每天播出3次；新開辟“黨的十九大精神專家解讀”板塊，每天播出5次。從3月19日開始，在“霸州發(fā)布”開辟“學(xué)習(xí)黨的十九大、每天三道題”專欄，每天測(cè)試3道題，進(jìn)一步把全市各級(jí)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。三是強(qiáng)化新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的十九大精神，結(jié)合省委巡視組整改要求和當(dāng)前宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)新聞中心及其他欄目組負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高媒體從業(yè)人員政治素質(zhì)、導(dǎo)向意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

    針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別中學(xué)教室黑板報(bào)上的中國(guó)地圖缺失‘南海諸島’部分”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是霸州市教育局印發(fā)《關(guān)于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”》的通知，成立由單位一把手為組長(zhǎng)的排查整治“問題地圖”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全面排查整治工作。二是在全市教育系統(tǒng)開展深入自查，將此不嚴(yán)肅現(xiàn)象傳達(dá)到全市每所學(xué)校，安排各學(xué)校對(duì)校園內(nèi)所有櫥窗、板報(bào)、墻報(bào)、教材等宣傳內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳教育。組織全市教師、學(xué)生集中學(xué)習(xí)中國(guó)領(lǐng)土知識(shí)，對(duì)中國(guó)領(lǐng)土、地圖有完整清晰的認(rèn)識(shí)，提高全市教師和學(xué)生的國(guó)家意識(shí)。

    針對(duì)省委巡視組指出的“‘霸州在線’微信公眾號(hào)交友平臺(tái)個(gè)別女性照片衣著暴露、動(dòng)作挑逗，存在傳遞色情信息的傾向”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是迅速整改落實(shí)。市委網(wǎng)信辦聯(lián)合市文廣新局，對(duì)“霸州在線”微信公眾號(hào)進(jìn)行了約談，要求該公眾號(hào)對(duì)存在的問題立即整改。約談當(dāng)日，該公眾號(hào)已刪除違法違規(guī)內(nèi)容，并關(guān)停交友平臺(tái)。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。組織召開全市新媒體網(wǎng)絡(luò)安全管理調(diào)度會(huì)議，市委網(wǎng)信辦、公安局、文廣新局、工信局、廣播電視臺(tái)、《新霸州》編輯部、市政府網(wǎng)站等部門負(fù)責(zé)人，15家自媒體平臺(tái)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)上環(huán)境整治工作進(jìn)行了專題部署。三是開展專項(xiàng)整治。在全市開展“網(wǎng)上色情低俗內(nèi)容專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“涉網(wǎng)絡(luò)游戲信息內(nèi)容專項(xiàng)整治行動(dòng)”，先后對(duì)涉嫌非法采編和標(biāo)題黨的“霸州123”和涉嫌傳遞低俗色情信息的“霸州通”微信公眾號(hào)進(jìn)行了約談，對(duì)發(fā)布“霸州街頭斗毆致2死一傷”不實(shí)信息的快手帳號(hào)“霸州♂徫哥”作出關(guān)停處理，對(duì)通過微信傳播“永清地震”謠言的網(wǎng)民謝某和快手賬號(hào)“霸州♂徫哥”負(fù)責(zé)人依法行政拘留。四是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加大互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，先后通過“霸州發(fā)布”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，公布有害信息舉報(bào)電話，發(fā)布10期相關(guān)政策知識(shí)，曝光4起典型案例，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民法律意識(shí)，對(duì)網(wǎng)上違法行為形成有力震懾。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“處置突發(fā)輿情不夠主動(dòng)”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是完善應(yīng)急管理制度體系。制定《突發(fā)公共事件輿情引導(dǎo)處置應(yīng)急預(yù)案（試行）》，成立突發(fā)公共事件輿情引導(dǎo)處置工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)公共事件輿情引導(dǎo)處置。二是規(guī)范政務(wù)公開新聞發(fā)布。組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、各單位新聞發(fā)言人重新登記備案工作，研究制定《新聞發(fā)布工作實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知》。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)專題培訓(xùn)。把輿論引導(dǎo)工作列入2018年黨政干部重點(diǎn)培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部輿論引導(dǎo)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)輿情的主動(dòng)性和專業(yè)化水平。

    （二）黨的建設(shè)方面

    1．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“中心組理論學(xué)習(xí)不規(guī)范”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是堅(jiān)決立即整改。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》，自今年2月11日起，將市委常委會(huì)會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議分別組織召開，堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，堅(jiān)持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)。二是規(guī)范市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)流程。會(huì)前由學(xué)習(xí)秘書提出學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)方案報(bào)書記審定，并準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料、印發(fā)學(xué)習(xí)通知、做好會(huì)前簽到、協(xié)調(diào)媒體做好會(huì)議報(bào)道等事務(wù)。每季度開展一次集中交流研討活動(dòng)，會(huì)前由學(xué)習(xí)秘書確定研討主題，報(bào)請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后下發(fā)通知，每位成員按要求撰寫交流體會(huì)文章，在研討會(huì)上分別作發(fā)言討論，認(rèn)真撰寫讀書筆記，達(dá)到形成共識(shí)、共同提高的目標(biāo)。三是嚴(yán)格督查考核。市委書記定期對(duì)市委中心組成員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，責(zé)成市委宣傳部和市委組織部，定期對(duì)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，市直工委定期對(duì)市直各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，檢查情況全市通報(bào)。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“民主生活會(huì)不夠嚴(yán)肅，辣味不足”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是端正思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。二是抓好整改落實(shí)。對(duì)歷年市委常委班子專題民主生活會(huì)問題清單進(jìn)行臺(tái)賬式管理，定期組織進(jìn)行“回頭看”，對(duì)辣味不足、不痛不癢、內(nèi)容重復(fù)等問題，立即整改，堅(jiān)決防止歷史性問題反復(fù)出現(xiàn)。按照中央和省、市委要求，今年2月12日召開了2017年度市委常委民主生活會(huì)。會(huì)前，各位常委認(rèn)真學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見、深入談心談話、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。會(huì)上，深入查擺問題、深挖問題根源、誠(chéng)懇相互批評(píng)、務(wù)實(shí)整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，明確了今后的努力方向。2月23日，向全市通報(bào)了2017年度市委常委民主生活會(huì)情況。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把貫徹執(zhí)行民主生活會(huì)制度情況，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。3月10日前，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、58個(gè)市直部門召開了高質(zhì)量民主生活會(huì)，市黨政班子成員全部參加分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位的指導(dǎo)，成立40個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市科級(jí)單位黨委（黨組）召開民主生活會(huì)情況進(jìn)行了嚴(yán)格督導(dǎo)。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“貫徹民主集中制不夠充分”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步深化對(duì)相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)。要求各市委常委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦黨（工）委、市直各單位黨委（黨組），深入學(xué)習(xí)《中共霸州市委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制建設(shè)的意見》等文件精神，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。二是科學(xué)界定重大事項(xiàng)決策范圍。明確市委常委會(huì)研究討論和決策的重大事項(xiàng)范圍，明確市直部門黨委（黨組）研究討論和決定的重大問題的范圍和不能提交會(huì)議研究的事項(xiàng)。三是規(guī)范會(huì)議研究討論和決策程序。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦黨（工）委、市直各單位黨委（黨組）嚴(yán)格按照提出動(dòng)議、啟動(dòng)程序，調(diào)研分析、提出建議，咨詢論證、聽證公示，內(nèi)部醞釀、深入溝通，會(huì)議研究、作出決定，全程紀(jì)實(shí)、督辦問效“六個(gè)步驟”的先后順序，推動(dòng)重大事項(xiàng)的決策部署。

    2．關(guān)于“抓基層黨建質(zhì)量不夠高”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“基本制度落實(shí)不夠嚴(yán)”問題，責(zé)成市委常委、組織部部長(zhǎng)對(duì)相關(guān)單位黨委（黨組）書記進(jìn)行了約談，要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改落實(shí)，責(zé)令負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員作出深刻檢查，并調(diào)離工作崗位。為抓好進(jìn)一步整改落實(shí)和規(guī)范提升，主要采取四項(xiàng)措施：一是加大壓力傳導(dǎo)，提高政治認(rèn)識(shí)。明確黨（工）委書記為所轄支部“三會(huì)一課”落實(shí)工作的總責(zé)任人，支部書記為“三會(huì)一課”落實(shí)情況的第一責(zé)任人，對(duì)工作不力的，直接取消年底評(píng)優(yōu)資格。建立逐級(jí)約談制度，對(duì)落實(shí)不正常、組織生活散漫、開展效果不好的村級(jí)黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)其進(jìn)行談話，限期整改；對(duì)各級(jí)黨（工）委組織不嚴(yán)、落實(shí)不到位的，由市委常委、組織部部長(zhǎng)約談黨（工）委書記，并要求專門召開組織生活會(huì)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。二是進(jìn)行“回頭看”重點(diǎn)抽查，補(bǔ)齊問題短板。制定了“三會(huì)一課”問題清單，成立5個(gè)聯(lián)查組，對(duì)全市黨（工）委開展“三會(huì)一課”情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)存在問題的支部由黨（工）委書記進(jìn)行約談，并要求迅速制定整改方案，舉一反三，嚴(yán)肅整改。三是開展黨內(nèi)政策培訓(xùn)，填補(bǔ)知識(shí)空白。對(duì)全市各黨（工）委主管黨務(wù)副職及黨務(wù)工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，從召開準(zhǔn)備、會(huì)議程序、參會(huì)范圍、記錄簽到等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解。同時(shí)，要求各黨（工）委分行業(yè)、分類別對(duì)本轄區(qū)所有支部進(jìn)行全面培訓(xùn)。四是健全完善制度，理順運(yùn)行機(jī)制。建立《黨支部工作手冊(cè)》抽查通報(bào)制度，制定針對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)情況督導(dǎo)聯(lián)查制度，列出檢查清單，每季度開展一次專項(xiàng)檢查。實(shí)行基層黨建重點(diǎn)工作例會(huì)制度，每季度召開一次基層黨建重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，各黨（工）委主管黨務(wù)副職和組織員辦主任對(duì)每季度“三會(huì)一課”制度落實(shí)中新發(fā)現(xiàn)的問題、督促整改情況、制度落實(shí)情況、下季度計(jì)劃安排，進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“基層隊(duì)伍建設(shè)不夠強(qiáng)”問題，把立行立改與村（社區(qū)）“兩委”換屆結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，主要采取三項(xiàng)措施：一是做實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作。成立市委書記任組長(zhǎng)的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，2018年第8次市委常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市推進(jìn)會(huì)議精神，研究制定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，每半月召開調(diào)度會(huì)議，研究解決存在問題。二是大力優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格卡住村黨組織書記年齡、學(xué)歷、來源類別、任職年限四個(gè)方面任職資格條件，提前物色人選。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)發(fā)省《關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的意見》、下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)省委〈意見〉的通知》，明確要求換屆后，村黨組織書記年齡、學(xué)歷、“一人兼”比例必須達(dá)到省、市要求。三是強(qiáng)化村黨組織書記教育管理。制定了2018年全市村黨組織書記培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)換屆選舉程序、紀(jì)律及方針政策，謀劃屆前培訓(xùn)班一期；換屆結(jié)束后，謀劃對(duì)新上任村黨組織書記，重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉政教育、法律意識(shí)等方面，分5期進(jìn)行崗前集中培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書記業(yè)務(wù)能力及廉政意識(shí)。繼續(xù)深入開展基層黨建“規(guī)范提升年”活動(dòng)，大力推行“村級(jí)黨組織提出議題、村代會(huì)表決形成決議、村委會(huì)執(zhí)行決議、村監(jiān)會(huì)全程監(jiān)督”的“四位一體”組織運(yùn)行體系，實(shí)施痕跡化村務(wù)管理，督導(dǎo)村街規(guī)范使用《黨支部工作手冊(cè)》《村委會(huì)工作手冊(cè)》《村代會(huì)工作手冊(cè)》《村監(jiān)會(huì)工作手冊(cè)》《村級(jí)重大事項(xiàng)運(yùn)行情況臺(tái)賬》“五本臺(tái)賬”，有效制約村干部權(quán)力濫用。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“黨員發(fā)展不均衡不規(guī)范”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是建立工作臺(tái)賬。建立了三年及以上不發(fā)展黨員村街臺(tái)賬，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2018年度發(fā)展黨員工作的通知》，確保三年及以上不發(fā)展黨員村街有效解決。二是完善計(jì)劃報(bào)備。針對(duì)全市目前存在的兩年、三年及以上不發(fā)展黨員村街，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦黨（工）委及時(shí)上報(bào)2018年積極分子臺(tái)賬和發(fā)展對(duì)象臺(tái)賬。三是開展專項(xiàng)檢查。制定了《關(guān)于開展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)基層黨委發(fā)展黨員工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查黨委會(huì)審批記錄和黨員檔案，分發(fā)展時(shí)間、分人員類別的進(jìn)行抽查審查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。四是強(qiáng)化制度保障。建立黨員檔案延伸審查制度，確保歸檔材料齊全，手續(xù)完備。為黨員檔案管理規(guī)范化提供經(jīng)費(fèi)支持，統(tǒng)一購(gòu)置了裝訂機(jī)，印制了裝訂紙和黨員檔案袋，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦黨（工）委必須于本年3月底前對(duì)上一年度黨員檔案進(jìn)行整理歸檔。

    3．關(guān)于“執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革和干部政策不堅(jiān)決”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“機(jī)構(gòu)改革不到位”問題，已制定相關(guān)部門機(jī)構(gòu)改革初步意見，成立機(jī)構(gòu)編制問題專項(xiàng)整改小組，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，將沒有按期撤銷、應(yīng)整合未到位、改革整合后仍設(shè)立黨組的單位，按照巡視整改期限要求，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)限和審批程序，扎實(shí)做好控編減編和對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別單位超配黨組成員?？萍?jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員擔(dān)任黨組成員”問題，通過認(rèn)真自查剖析，在執(zhí)行《黨組工作條例（試行）》過程中存在清理規(guī)范不徹底問題，主要采取兩項(xiàng)措施：一是對(duì)市直單位黨組成員配備進(jìn)行規(guī)范清理。按照《黨組工作條例（試行）》職數(shù)要求，對(duì)黨組成員配備不規(guī)范情況摸底統(tǒng)計(jì)、進(jìn)行規(guī)范和清理。二是開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要求市委組織部加強(qiáng)《黨組工作條例（試行）》專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，全面準(zhǔn)確掌握黨組設(shè)置原則、黨組設(shè)立、黨組成員配備等規(guī)定，確保今后工作中執(zhí)行《黨組工作條例（試行）》規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“選人用人存在把關(guān)不嚴(yán)。個(gè)別單位超比例配非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是重新核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》規(guī)定，對(duì)原統(tǒng)籌使用的市直單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行重新核定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置情況將非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定到各公務(wù)員和參照公務(wù)員管理單位。此外，結(jié)合即將開展的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作，按照改革后市直部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置情況，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行調(diào)整核定，確保非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。二是研究制定管理使用制度。研究制定《非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理使用制度》，在今后干部選任工作中嚴(yán)格執(zhí)行，使非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、管理和使用符合規(guī)定，堅(jiān)決杜絕超職數(shù)配備干部情況的出現(xiàn)。三是逐步消化超比例配備職數(shù)。在今后干部調(diào)整中，根據(jù)職務(wù)空缺情況和干部崗位適應(yīng)度，對(duì)超比例配備的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部積極予以調(diào)整消化。

    針對(duì)省委巡視組指出的“有的任職不滿三年提拔”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要求市委組織部加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》的深入學(xué)習(xí)，確保準(zhǔn)確把握政策要求，并在今后干部選任工作中對(duì)涉及破格提拔等需向上級(jí)組織部門上報(bào)的，在調(diào)整前嚴(yán)格履行報(bào)告程序，待上級(jí)審批后，再履行選任程序。二是修改完善《干部選任全程紀(jì)實(shí)辦法》。進(jìn)一步明確干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任范圍，對(duì)干部動(dòng)議理由、職數(shù)配備情況、民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果、考察、公示期間反映的情況、討論和表決等情況全部記錄，確保干部選任全程紀(jì)實(shí)全面準(zhǔn)確。三是整理規(guī)范選任文書檔案。對(duì)選任過程中文書記載不規(guī)范、記載不全面的進(jìn)行全面核查，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行校對(duì)，確保選任文書檔案詳實(shí)規(guī)范。目前，市委組織部已經(jīng)組織相關(guān)人員開展了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完成《干部選任全程紀(jì)實(shí)辦法》的修訂工作，正在對(duì)干部選任文書檔案進(jìn)行整理規(guī)范。

    針對(duì)省委巡視組指出的“有的經(jīng)歷存疑、干部身份存疑；還有的屬于違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)”問題，主要采取五項(xiàng)措施：一是嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)涉及經(jīng)歷存疑、干部身份存疑人員，由組織部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確屬提供虛假檔案信息的，按規(guī)定給予組織處理，并就違紀(jì)問題移交市紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，對(duì)管檔人員就管檔不嚴(yán)問題進(jìn)行批評(píng)式談話。二是實(shí)行另冊(cè)管理，限制提拔使用。對(duì)確屬違反相關(guān)政策違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)的，納入另冊(cè)管理，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部管理工作的意見》（冀組通字〔2013〕36號(hào)）規(guī)定，在干部選任中限制提拔使用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。整理收集干部檔案相關(guān)政策規(guī)定和管理制度，編印《干部人事檔案管理制度手冊(cè)》，將檔案管理人員職責(zé)、工作守則、檔案的保管與保護(hù)、查（借）閱檔案注意事項(xiàng)、檔案的轉(zhuǎn)遞等工作納入工作手冊(cè)，提高干部人事檔案的規(guī)范化管理水平。四是開展專題培訓(xùn)。由市委組織部牽頭，組織人社局、教育局、衛(wèi)生局管檔人員，開展干部人事檔案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檔案管理工作水平。五是開展干部檔案再審核。按照檔案管理權(quán)限，市委組織部、人社局、教育局、衛(wèi)生局對(duì)管理的干部人事檔案進(jìn)行再審核，特別是對(duì)涉及轉(zhuǎn)錄干人員重點(diǎn)核查，對(duì)“三齡二歷一身份”逐一進(jìn)行核實(shí)，在審核中涉及干部本人提供虛假信息的，嚴(yán)格按照中組部《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行，對(duì)情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)較重的移交紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。目前，經(jīng)歷存疑、干部身份存疑人員情況正在調(diào)查核實(shí)中；已編印出臺(tái)《干部人事檔案管理制度手冊(cè)》；已由市委組織部牽頭，組織人社局、教育局、衛(wèi)生局管檔人員開展了檔案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)；全市干部人事檔案再審核工作正在開展中。

    （三）全面從嚴(yán)治黨方面

    1．關(guān)于“市委落實(shí)主體責(zé)任不到位”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“履行管黨治黨政治責(zé)任不夠?qū)崱眴栴}，主要采取三項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化市委常委會(huì)定期聽取專題匯報(bào)工作制度。市委常委會(huì)每年至少兩次專題研究部署主體責(zé)任工作。組織召開七屆市委2018年第7次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究落實(shí)主體責(zé)任工作，審議通過主體責(zé)任相關(guān)文件，印發(fā)全市各單位黨委（黨組）執(zhí)行。聽取了市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組和市委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等10個(gè)部門落實(shí)主體責(zé)任工作開展情況，并就2018年工作進(jìn)行了安排部署。二是細(xì)化責(zé)任清單。研究制定《霸州市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子20項(xiàng)責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人10項(xiàng)責(zé)任、黨委（黨組）其他班子成員10項(xiàng)責(zé)任、黨委各工作部門24項(xiàng)責(zé)任，層層細(xì)化逐項(xiàng)分解，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。研究制定《霸州市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》，進(jìn)一步明確10類黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、8類黨委主要負(fù)責(zé)人、10類黨委班子成員的責(zé)任追究情形，對(duì)違反落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)施責(zé)任追究，有關(guān)部門或單位依據(jù)職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不扎實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)不認(rèn)真不到位”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是市委主體辦印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“三本臺(tái)賬”》的通知，重點(diǎn)記錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、市直單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”履行情況。二是要求相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真反省，深挖問題根源，積極進(jìn)行整改。涉項(xiàng)部門已上報(bào)整改情況報(bào)告。市委主體辦對(duì)相關(guān)單位整改情況進(jìn)行了回訪督查，全部整改到位。三是抓住主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。通過傳導(dǎo)責(zé)任壓力，促使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”成為常態(tài)，印發(fā)《關(guān)于做好2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“簽字背書”工作的通知》，市委與全市74個(gè)單位簽訂《2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書》。四是制作了主體責(zé)任宣傳手冊(cè)，已印發(fā)全市各單位。

    2．關(guān)于“市紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)不到位”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)紀(jì)存在寬松軟現(xiàn)象”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是舉一反三，把今年作為案件質(zhì)量提升年，制定出臺(tái)《關(guān)于開展“案件質(zhì)量提升，嚴(yán)防執(zhí)紀(jì)寬松軟”工程的實(shí)施意見》，定期開展案件質(zhì)量檢查，以檢查促規(guī)范提升。二是經(jīng)常性組織紀(jì)委監(jiān)委干部開展理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等理論業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期開展知識(shí)測(cè)試。市紀(jì)委監(jiān)委開設(shè)了為期兩周的紀(jì)檢監(jiān)察講堂，組織10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了為期6天的廊坊市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)培訓(xùn)班。三是制定《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程及調(diào)查措施使用規(guī)范說明》，召開了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、確保辦案安全。四是嚴(yán)格落實(shí)主審人制度、審理室室務(wù)會(huì)制度等，對(duì)送審的案卷經(jīng)初審后認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的進(jìn)行審核，對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不全的退回完善后再報(bào)審。審核完畢后就案卷存在問題及建議形成書面反饋意見，經(jīng)審理室集體討論，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后下發(fā)。

    針對(duì)省委巡視組指出的“監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是加大警示教育力度。梳理典型案件，每半年至少召開1次全市警示教育大會(huì)。去年12月30日，召開了全市改進(jìn)工作作風(fēng)及警示教育大會(huì)，通報(bào)典型案件4起。結(jié)合集中整治工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，開展案例警示教育。今年2月17日，全市通報(bào)4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，受黨紀(jì)政務(wù)處分5人，在廊坊紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站曝光。對(duì)廉政教育展廳的典型案例展板更新，要求各單位組織黨員干部開展警示教育。二是著力查處公務(wù)支出不規(guī)范問題。加大專項(xiàng)治理力度，規(guī)范公務(wù)支出行為，查處1起使用公務(wù)加油卡為私家車加油案件，對(duì)涉案人給予黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)《霸州市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《霸州市“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《霸州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理》等文件，完善制度，堵塞漏洞，防止類似問題發(fā)生。三是深入開展監(jiān)督檢查。制定《2018年執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹執(zhí)行民主集中制特別是“三重一大”、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”情況、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、省市重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立問題臺(tái)賬、問責(zé)清單、整改清單等，實(shí)行痕跡化管理，持續(xù)凈化政治生態(tài)。四是實(shí)施“規(guī)范提升”工程。通過實(shí)行權(quán)力運(yùn)行留痕、政務(wù)公開留痕、監(jiān)督管理留痕等抓手，提升痕跡化精細(xì)化管理水平，延伸拓展監(jiān)督觸角，從源頭上預(yù)防貪污挪用、失職瀆職、村街財(cái)務(wù)管理混亂和基層“微腐敗”等問題發(fā)生。

    針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’落實(shí)不到位”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是專門印發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作情況如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。匯總發(fā)現(xiàn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記存在包村包街，從事與本職工作無直接關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，已督促整改完成。二是制定出臺(tái)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部管理“三統(tǒng)一”，即制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部日常管理辦法，納入市紀(jì)委統(tǒng)一管理；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核辦法，統(tǒng)一納入市紀(jì)委考核；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)費(fèi)保障辦法，統(tǒng)一納入市財(cái)政預(yù)算，著力解決主業(yè)不聚焦、工作過分散等問題。三是進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)同辦案機(jī)制，細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察室分包范圍，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的指導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查、交叉辦案，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案水平，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件“空白點(diǎn)”。

    3．關(guān)于“巡視整改不徹底”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“2014年2月21日，省委第五巡視組向霸州市委反饋指出‘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)、基層黨員發(fā)展不規(guī)范、個(gè)別干部存在不作為、慢作為、亂作為’等三個(gè)方面問題。截至目前，三個(gè)方面問題仍然不同程度存在。常抓力度不夠。市委缺乏常抓不懈的勁頭，2014年8月18日，常委會(huì)研究上報(bào)《整改情況報(bào)告》后，再?zèng)]有將這些容易反彈的問題列入議程，跟蹤糾治”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是對(duì)八屆省委巡視反饋意見整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。對(duì)八屆省委第五巡視組反饋意見整改落實(shí)情況，逐項(xiàng)“對(duì)賬”進(jìn)行摸底。目前，八屆省委第五巡視組反饋的8個(gè)問題，全部整改完成。二是制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)施辦法》。實(shí)施“示范引導(dǎo)、純潔肌體、升騰正氣、夯基固本、規(guī)范提升”五大工程，對(duì)貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是深入開展不作為慢作為亂作為專項(xiàng)治理。聚焦五個(gè)方面問題（審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管責(zé)任缺失的失職問題；敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力的懶政問題；推諉扯皮、庸散懶拖的怠政問題；吃拿卡要、雁過拔毛的亂作為問題；服務(wù)窗口“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”的作風(fēng)問題），持續(xù)出重拳，嚴(yán)問責(zé)，抓整治。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“措施缺乏落實(shí)。市委對(duì)制定的整改措施，沒有真正落在實(shí)處，此次巡視，仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位落實(shí)主體責(zé)任存在應(yīng)付對(duì)付現(xiàn)象”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化日常督導(dǎo)。利用查閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，針對(duì)各部門是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入單位黨的建設(shè)全局之中、是否認(rèn)真落實(shí)“簽字背書”“雙報(bào)告”等制度、是否嚴(yán)格按照“三本臺(tái)賬”規(guī)范自身等8個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。同時(shí)，對(duì)本輪巡視中涉及到的責(zé)任單位，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)市直單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，形成專題報(bào)告，立行立改，形成長(zhǎng)效。二是逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。組織召開2017年度黨（工）委書記抓基層黨建、主體責(zé)任述職會(huì)議，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦黨（工）委書記抓基層黨建和主體責(zé)任落實(shí)情況述職，各市委常委進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并對(duì)基層黨建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是嚴(yán)格責(zé)任考核。實(shí)行履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任年度考核制度，將全市各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體工作納入市委年度“三考合一”之中。考核結(jié)果作為對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“黨員發(fā)展不規(guī)范的問題沒有徹底糾治”問題，在全市基層黨建述職大會(huì)上，要求各黨（工）委書記在述職報(bào)告中專門列明解決三年不發(fā)展黨員村街工作計(jì)劃，市委書記對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，要求各黨（工）委抓緊研究，提前謀劃，打響解決三年及以上不發(fā)展黨員村街攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要采取三項(xiàng)措施：一是以計(jì)劃促謀劃。將兩年不發(fā)展黨員村街列入年初計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕兩年不發(fā)展黨員村街轉(zhuǎn)化為三年以上不發(fā)展黨員村街。二是重考核導(dǎo)壓力。將三年及以上不發(fā)展黨員村街解決情況納入基層黨建考核重要內(nèi)容，解決工作不力的黨（工）委，年底基層黨建考核不能評(píng)優(yōu)。三是嚴(yán)周報(bào)抓落實(shí)。實(shí)行發(fā)展黨員周報(bào)制度，制定《關(guān)于建立農(nóng)村發(fā)展黨員周報(bào)制度的通知》，對(duì)三年及以上不發(fā)展黨員村街解決進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行每周一通報(bào)，督促及時(shí)調(diào)整解決措施。目前，全市兩年、三年及以上不發(fā)展黨員村街已報(bào)備入黨積極分子情況，下一步將督導(dǎo)各黨（工）委嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序確定發(fā)展對(duì)象，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成發(fā)展黨員工作。

    （4）針對(duì)省委巡視組指出的“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了滯后”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是把黨紀(jì)黨規(guī)教育融入到基層黨組織“三會(huì)一課”，每月固定一天作為主題黨日，開展專題學(xué)習(xí)教育，提高基層黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是以村街“兩委”換屆為契機(jī)，嚴(yán)格按照《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，建好配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并發(fā)揮好知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)、主持民主評(píng)議權(quán)等5項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利，防止農(nóng)村黨員干部權(quán)力濫用。三是全面推開小微權(quán)力清單，制定村街（社區(qū)）、窗口（執(zhí)法）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站的權(quán)力清單，繪制小微權(quán)力流程圖，分層級(jí)、分系統(tǒng)、分崗位標(biāo)注出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范引導(dǎo)基層執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員正確行使權(quán)力。

    4．關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和‘四風(fēng)’問題仍時(shí)有發(fā)生”的問題

    （1）針對(duì)省委巡視組指出的“市直部門一把手普遍反映，會(huì)議次數(shù)過多、時(shí)間過長(zhǎng)，影響了抓落實(shí)精力”問題，主要采取兩項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格文件制定下發(fā)。對(duì)全市黨群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和市直主要部門征集全年擬以市委下發(fā)文件計(jì)劃，形成了《2018年市委文件發(fā)文計(jì)劃》，對(duì)今后擬以市委發(fā)文工作作出明確安排，對(duì)未納入年度計(jì)劃管理的，不予以審核制發(fā)。此項(xiàng)工作將形成常態(tài)化制度，堅(jiān)決打好“文山”戰(zhàn)。二是嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量。對(duì)全市各部門征集全年擬以市委或市委、市政府名義召開會(huì)議計(jì)劃，形成《2018年擬以市委或市委、市政府名義召開會(huì)議計(jì)劃》，全部征求了市黨政班子成員和市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志意見。

    （2）針對(duì)省委巡視組指出的“層層落實(shí)存在層層‘甩鍋’傾向”問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是深入開展專項(xiàng)整改行動(dòng)。成立專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，圍繞10個(gè)方面整改內(nèi)容，從2月25日至年底，開展為期一年的專項(xiàng)整改，全面查找整改“慵懶散”“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為”問題，進(jìn)一步厘清部門權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，大力倡導(dǎo)“勇于擔(dān)當(dāng)敢碰硬”作風(fēng)，努力解決一批制約發(fā)展的突出矛盾和問題，為推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是進(jìn)一步厘清市環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦在2017年8月25日前掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，全部做到機(jī)構(gòu)編制、所需人員、辦公條件、儀器裝備、保障經(jīng)費(fèi)、制度建設(shè)及網(wǎng)格化監(jiān)管人員“六到位”，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作職責(zé)。三是進(jìn)一步厘清市城管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)職責(zé)。去年，根據(jù)《河北省人民政府法制辦公室關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的通知》，結(jié)合實(shí)際需要，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）（不含勝芳鎮(zhèn)，勝芳鎮(zhèn)按經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)要求另行設(shè)置）設(shè)立綜合執(zhí)法中隊(duì)，市政府辦公室制定《關(guān)于印發(fā)〈霸州市招用2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作巡管員實(shí)施方案〉的通知》，嚴(yán)格按照發(fā)布公告、報(bào)名和資格審查、面試、考察、體檢、公示、招用和待遇等程序，面向社會(huì)公開招用300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作巡管員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦20名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)接受市城市管理局和當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察和容貌管理權(quán)，協(xié)助城管、食藥監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、文廣新局等部門開展相關(guān)執(zhí)法工作。

    （3）針對(duì)省委巡視組指出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫現(xiàn)象依然存在”問題，主要采取四項(xiàng)措施：一是對(duì)省委巡視組檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位的作風(fēng)建設(shè)問題，立即進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人在全市進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于開展落實(shí)省委巡視組意見改進(jìn)工作作風(fēng)自查自糾活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全市開展了改進(jìn)工作作風(fēng)自查自糾活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題141個(gè)，督促相關(guān)單位整改完成。二是緊盯“兩節(jié)”重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展明察暗訪，交叉檢查，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于暢通舉報(bào)渠道的公告》，正確引導(dǎo)群眾從服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、履職盡責(zé)、反映問題、遵守紀(jì)律等6個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。巡視組意見反饋后，檢查單位30個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題38個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，誡勉談話1人，運(yùn)用第一種形態(tài)處理8人。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律整飭工作作風(fēng)》的通知，重申了中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“十個(gè)嚴(yán)禁”、廊坊市委“八條禁令”以及廊坊市“兩辦”《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法》等紀(jì)律要求，組織全市各單位對(duì)照文件要求，重點(diǎn)對(duì)工作紀(jì)律、值班紀(jì)律、“不作為、慢作為、亂作為”、形式主義官僚主義等方面問題開展自查自糾，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改。四是督促各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于日常監(jiān)督工作的實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”的主體責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)苗頭性、傾向性及輕微違紀(jì)問題進(jìn)行處理，抓早抓小、防微杜漸。

    此外，省委第九巡視組移交霸州市紀(jì)委102件問題線索，涉及119人，到目前，共初核100件、立案7件、了結(jié)15件、其他處理方式2件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，其中科級(jí)以下3人；組織處理8人。

    三、下一步打算和措施

    目前，整改工作成效還是階段性的。對(duì)兩個(gè)月的整改認(rèn)真“回頭看”之后，我們也充分認(rèn)識(shí)到與中央和省、市委全面從嚴(yán)治黨的要求相比，與全市干部群眾的期待相比，還有一定差距。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委要求，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，持續(xù)深入抓好巡視整改工作，全面提升管黨治黨能力和水平，為開創(chuàng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

    （一）突出政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”。通過兩個(gè)月的整改落實(shí)，霸州市委更加深刻地認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須突出政治導(dǎo)向、提高政治站位、強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。將更加自覺堅(jiān)定地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。更加自覺堅(jiān)定地深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，任何工作都以貫徹黨中央決策部署為前提，堅(jiān)決當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”的排頭兵，確保中央和省、市委決策部署在霸州落實(shí)落細(xì)。

    （二）突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入整改。堅(jiān)持政治態(tài)度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減，持續(xù)推動(dòng)巡視整改有力有序進(jìn)行，確保省委巡視反饋問題一件不落、全面徹底整改到位。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)未完成的整改任務(wù)，認(rèn)真研究、列出計(jì)劃，確保按要求時(shí)限高質(zhì)高效完成；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，開展專題研究，拿出具體可行舉措，加快整改進(jìn)程；對(duì)巡視反饋問題涉及的相關(guān)單位，研究啟動(dòng)問責(zé)程序；對(duì)省委巡視組提供的具體問題線索，進(jìn)一步查清查實(shí)，全部做到案結(jié)事了。同時(shí)，加大督導(dǎo)問責(zé)力度，對(duì)重視不夠、整改不力、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)曝光，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談問責(zé)。

    （三）突出鐵腕整治，全面從嚴(yán)治黨。圍繞“堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化政治責(zé)任、全面增強(qiáng)本領(lǐng)、扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)”要求，把市委領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，按事業(yè)需要、好干部標(biāo)準(zhǔn)選賢任能。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，深入推進(jìn)基層黨建“規(guī)范提升年”，不斷增強(qiáng)基層組織活力和治理能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開展作風(fēng)整頓，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。旗幟鮮明支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，深化監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

    （四）突出建章立制，抓細(xì)抓長(zhǎng)抓常。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，針對(duì)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改措施與對(duì)策，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力構(gòu)建有效管用的制度體系，真正做到以制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持一手定制度、一手抓執(zhí)行，不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上防止各類違紀(jì)違法問題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改成果長(zhǎng)效化。

    （五）突出統(tǒng)籌兼顧，抓好工作結(jié)合。把巡視整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

    歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年8月29日至10月29日）。聯(lián)系電話：0316—7775020（工作時(shí)間）；郵政地址：霸州市益津中路122號(hào)市行政中心中共霸州市紀(jì)委；郵政編碼：065700；電子郵箱：bzswxcbgs@163.com。

    中共霸州市委

    2018年8月29日