政 府 工 作 報 告

 2019年1月19日在霸州市第七屆

人民代表大會第三次會議上

霸州市人民政府市長  劉志亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表霸州市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

2018年政府工作回顧 

2018年是霸州發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在中共霸州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)中央、省和廊坊市決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.綜合實(shí)力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%左右。限上消費(fèi)品零售額增長21.7%。在兩家鋼廠關(guān)停減少稅收近10億元的情況下，全部財政收入和一般公共預(yù)算收入逆勢上揚(yáng)，分別達(dá)到49.45億元和27.43億元，同比分別增長15.5%和16.5%，分列廊坊第三位和第四位，一般公共預(yù)算收入增速為六年來最高。霸州入選全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，勝芳鎮(zhèn)躋身“2018年全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”。

2.發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)比重由3.6：58.1：38.3調(diào)整為3.4:46.5:50.1，三產(chǎn)占比首次提高到50%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。全年第三產(chǎn)業(yè)納稅22.17億元，同比增長17.5%，占全部稅收比重達(dá)53.7%。項(xiàng)目質(zhì)量更高。全年謀劃運(yùn)作億元以上項(xiàng)目167個，總投資1975.1億元，當(dāng)年完成投資199億元。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目4個、市重點(diǎn)項(xiàng)目18個，開工率、投資完成率均排名廊坊前列。在建項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共45項(xiàng)，占比55.6%。北京稻香村、益海嘉里等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。廊坊市項(xiàng)目觀摩調(diào)度會在我市召開，對我市項(xiàng)目工作給予了充分肯定。園區(qū)實(shí)力更強(qiáng)。開發(fā)區(qū)完成稅收13.6億元，比2016年翻了近一番，年均增長40.1%，并入圍全省外貿(mào)出口先進(jìn)開發(fā)區(qū)。食品產(chǎn)業(yè)迅速壯大，入駐企業(yè)達(dá)到35家，總投資超120億元，在北京召開了霸州都市食品產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介會，組織參加了上海國際焙烤展，都市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，并代表廊坊在全省作典型發(fā)言。電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，云谷科技項(xiàng)目一期5條生產(chǎn)線已投產(chǎn)運(yùn)營。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)取得突破，已引進(jìn)項(xiàng)目19個，全部建成后預(yù)計產(chǎn)值將超過60億元。開放層次更深。整合市政府招商中心、開發(fā)區(qū)招商局、華夏幸福基業(yè)和榮盛集團(tuán)4家力量，打造了統(tǒng)一對外招商平臺。全年累計達(dá)成投資意向的億元以上項(xiàng)目60個，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先后落戶。

3.創(chuàng)新發(fā)展聚合新動能。民營活力充分釋放。全市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資同比分別增長20.2%和8%。新增規(guī)上企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到195家。青朗科技、唐興科技獲批省級軍民融合企業(yè)，總數(shù)達(dá)到8家。成立了河北金屬玻璃家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和霸州家具產(chǎn)業(yè)帶跨境電商聯(lián)盟，三強(qiáng)家具與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院合作建立了河北智能家居研發(fā)院。霸州位列河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市）“十強(qiáng)”。4家企業(yè)入圍河北省民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)制造業(yè)“雙百強(qiáng)”。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全社會科研經(jīng)費(fèi)投入3億元，同比增長66.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長34.8%，全市科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)納稅同比提高44%。新增專利申請量1340件、授權(quán)量877件，繼續(xù)保持廊坊第一。新增科技型中小企業(yè)201家、科技小巨人企業(yè)15家、廊坊市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10家、孵化器1家，省初審?fù)ㄟ^國家級高新技術(shù)企業(yè)19家。品牌建設(shè)成效明顯。全市注冊商標(biāo)達(dá)5544件，其中，中國馳名商標(biāo)7件，地理標(biāo)志商標(biāo)1件，省級質(zhì)量獎項(xiàng)43個。津愷食品“海琦王”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，“霸州熏醋”地理標(biāo)志商標(biāo)獲國家工商總局注冊，爭榮食品榮獲“全國百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌”。

4.生態(tài)環(huán)境得到新改善。全年生態(tài)環(huán)保支出11.2億元，比2017年翻了一番。強(qiáng)力開展大氣污染防治。14臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部淘汰改造完成。7家重點(diǎn)VOCs深度治理企業(yè)全部完成治理任務(wù)。排查整治“散亂污”企業(yè)793家。全市年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.49，PM2.5平均濃度60微克/立方米，同比分別下降8.85%和7.69%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到186天，重污染及以上天數(shù)降至24天，同比減少11天，圓滿完成省市任務(wù)。大力改善水環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)河長制，清理沿河垃圾31.4萬方。石溝干渠生態(tài)礫石床濕地水體凈化工程投入使用，大清河臺頭斷面年度考核順利達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行正常，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)生態(tài)景觀建設(shè)。安排財政資金6000余萬元，撬動社會投資10億元，吸引造林主體18家，打造了“10點(diǎn)、7線、1面”的綠化景觀格局，全年完成營造林12.9萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到31%。我市順利通過河北省2018年省級園林城市復(fù)查。

5.城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。城鎮(zhèn)布局持續(xù)優(yōu)化。深化與京津城市總體規(guī)劃和《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的銜接，全面啟動新一版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作。完成益津城區(qū)、勝芳城區(qū)部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批及備案。圓滿完成康仙莊、王莊子撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。城市功能不斷提升。圍繞縣城建設(shè)三年攻堅行動，投資36.5億元，謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程184項(xiàng)。溫泉西道、興華南路、鹽水河西道改造等工程均已竣工通車。東市區(qū)啟動實(shí)施了14項(xiàng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。垃圾填埋場三期工程投入使用、垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目基本完工。組織開展占道經(jīng)營、亂停亂放、戶外廣告專項(xiàng)整治行動，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。建設(shè)秩序得到規(guī)范。圍繞重點(diǎn)工程開展攻堅，牤牛河綜合治理工程、112國道綜合治理改造提升工程，累計拆遷建筑面積25.1萬平米。嚴(yán)格清理違法用地，整改圖斑675個，面積1539.56畝，違法占用耕地比例降至11.81%。拆除“一區(qū)三邊”違章建筑35.13萬平米。京雄鐵路拆遷工作基本完成。農(nóng)村環(huán)境有效改善。積極開展農(nóng)村環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平不斷提升。17個省級重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市所有村街完成清產(chǎn)核資工作。

6.民生福祉獲得新提升。全年民生支出高達(dá)60.1億元，同比增長59.8%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.4%。惠民實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。氣代煤改造全面收官，三年累計改造17萬余戶，資金、人員、物資、設(shè)備等各項(xiàng)投入均列全省第一。實(shí)施棚戶區(qū)改造850套，完成危房改造72戶。廊泊線繞城拆遷任務(wù)基本完成。新河路建設(shè)工程完成掃尾，112線與106線實(shí)現(xiàn)閉環(huán)連接，極大方便了沿線村街群眾出行。臨津配套110千伏、廊南500千伏等電力工程送電投運(yùn)。推進(jìn)“廁所革命”，新改建市區(qū)公廁28座，已全部投入使用。社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7716人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4037人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)脫貧等六大工程，實(shí)現(xiàn)脫貧退出54戶、167人，圓滿完成年度任務(wù)。全年為9757位老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼692.37萬元。“幸福小院”成功申報中國計生協(xié)“暖心家園”建設(shè)基地項(xiàng)目。社會事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了28所學(xué)校新改擴(kuò)建工程，關(guān)停取締無證幼兒園252所，霸州一中成為東南大學(xué)等8所全國重點(diǎn)高?！皟?yōu)質(zhì)生源基地”。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，啟動了廊坊四院、霸州三院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，廊坊四院二病區(qū)、市三院等6項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄增至103項(xiàng)，全國首個“中國書法教育村示范區(qū)”落戶霸州。推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，承辦乒超聯(lián)賽等各級重大賽事40余場。霸州順利通過省級文明城市年度復(fù)檢。社會治理成效顯著。接續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，整改問題隱患8327項(xiàng)，整改率達(dá)100%，全年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，抓獲涉惡犯罪人員296名，破案199起，打掉涉黑惡團(tuán)伙9個，各項(xiàng)成績均名列廊坊前茅。退役軍人管理服務(wù)“兩站一中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村全覆蓋。圓滿完成重大活動和敏感時期的信訪穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作，保持了和諧穩(wěn)定大局。同時，人口計生、國防建設(shè)、民族宗教、婦女兒童、工會、審計、氣象、檔案等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績。

7.自身建設(shè)邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)、新動向，霸州在廊坊率先推出“智能公章”預(yù)防基層“微腐敗”，全年立案查處各類違紀(jì)案件155件,全市政府系統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”工作，加速“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，按照“一網(wǎng)、一門、一次”要求，逐步實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，登記時間由法定的15個工作日縮短為5個工作日。全年辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)36萬余件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。圓滿完成河北省2018年度基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，政務(wù)公開綜合考評成績排名廊坊第一。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案166件，按時辦復(fù)率和答復(fù)規(guī)范化率均達(dá)100%。

各位代表，這些成績的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果,是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關(guān)心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，發(fā)展艱辛曲折！回顧一年來的工作，我們深刻體會到，霸州各方面成績的取得，一是得益于我們始終堅持以市委為核心的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專班推進(jìn)合力攻堅。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作，房欣書記親自提議成立了“十大工作專班”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，全市上下勠力同心、合力攻堅，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，只要我們始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，同心同德、同向同行，就一定能夠更好地攻堅克難。二是得益于我們始終保持戰(zhàn)略定力，持之以恒發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“雙創(chuàng)雙服”活動，堅定不移發(fā)展實(shí)體、壯大民營，培育了一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型典范企業(yè)，成為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的新標(biāo)桿。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是霸州的優(yōu)勢所在、潛力所在，民營興則霸州興、民營強(qiáng)則霸州強(qiáng)，我們只有不斷提升民營的實(shí)力、活力，才能走出獨(dú)具特色的發(fā)展之路。三是得益于我們始終把握發(fā)展大勢，聚精會神抓招商上項(xiàng)目。緊緊把握雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，著力推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，特別是都市食品產(chǎn)業(yè)展示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，在京津叫響了“舌尖上的產(chǎn)業(yè)新城”金字招牌。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須保持更加開放的姿態(tài)，精準(zhǔn)確定自身功能定位，全力構(gòu)建與京津雄分工明確、融合發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)格局。四是得益于我們始終踐行以人為本的發(fā)展理念，把維護(hù)群眾利益放在首位。堅持公共財政向民生傾斜，全力解決就醫(yī)難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。實(shí)踐證明，只有始終不渝堅持人民主體地位，才能與時代同進(jìn)步，與群眾共命運(yùn)，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，霸州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題：結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然繁重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成有效支撐；大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境改善的任務(wù)還十分艱巨；民生工作尚有短板，扶貧、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等工作仍需進(jìn)一步提升；政務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化，服務(wù)水平有待提高。對于這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的厚望！

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵一年，做好今年政府各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作要求，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加緊迫的憂患意識、更加強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神，努力在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生方面邁出堅實(shí)步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆八次全會、廊坊市委六屆六次全會部署要求，深入落實(shí)中共霸州市委七屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入落實(shí)省委“三六八九”工作思路，緊緊圍繞廊坊市委“四區(qū)一城”建設(shè)，進(jìn)一步明確我市“1+4”功能定位，全力做好做強(qiáng)服務(wù)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大文章，建設(shè)京津雄區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)整治、民生保障、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到6.5%左右、一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到12%左右、固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到8%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到3%左右、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%左右、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到7.5%和8%左右。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，我們將努力在十個方面實(shí)現(xiàn)新突破：

1.在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主要抓手，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是抓項(xiàng)目推進(jìn)。組織項(xiàng)目集中開工和重點(diǎn)項(xiàng)目拉練觀摩活動。年內(nèi)謀劃運(yùn)作億元以上項(xiàng)目不少于150個，其中，在建項(xiàng)目力爭達(dá)到70個，謀劃項(xiàng)目不少于80個。確保2019年省市重點(diǎn)項(xiàng)目年底前全部開工建設(shè)，全年投資完成率達(dá)到100%。二是抓服務(wù)跟進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包聯(lián)制度，持續(xù)做好“保姆式”跟蹤服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目實(shí)行“一路綠燈”，盡快完成總投資300億元的中金數(shù)據(jù)北京-雄安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)商務(wù)區(qū)、總投資15億元的和谷國際智能港等項(xiàng)目前期工作。三是抓招商引進(jìn)。以“4+2”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)100強(qiáng)，成立10支專業(yè)化招商隊(duì)伍，年內(nèi)力爭儲備億元以上項(xiàng)目不低于20個。繼續(xù)做好北京都市食品投洽會、廈門投洽會參展工作，精準(zhǔn)、高效開展項(xiàng)目對接合作。力促總投資10.6億元的凱雷集團(tuán)汽車零配件供應(yīng)鏈中心等項(xiàng)目早日落地。

2.在轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造未來競爭新優(yōu)勢。一是實(shí)施技改升級工程。加大資金獎勵、投資補(bǔ)貼支持力度，鼓勵企業(yè)改設(shè)備、改技術(shù)、改工藝，年內(nèi)技改投資增速達(dá)到5%以上，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)120家。二是實(shí)施工業(yè)設(shè)計工程。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，開展制造環(huán)節(jié)整體設(shè)計和工業(yè)產(chǎn)品再設(shè)計，重點(diǎn)抓好宏豐有限公司家具文創(chuàng)園項(xiàng)目，提升河北省鋼木家具產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)設(shè)計水平。三是實(shí)施品牌引領(lǐng)工程。力爭申報成功馬德里國際商標(biāo)注冊2件以上，“爭榮”馳名商標(biāo)獲批，培育地理標(biāo)志商標(biāo)1件。年內(nèi)企業(yè)商標(biāo)申報率增長10%以上。四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。加快科技創(chuàng)新“一網(wǎng)一數(shù)一工程”建設(shè)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳覆蓋面，引導(dǎo)更多企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道。依托特色家具產(chǎn)業(yè)和家具協(xié)會，引進(jìn)知名電商平臺，打造統(tǒng)一的原料采購平臺和產(chǎn)品展銷平臺。五是實(shí)施院企對接工程。推進(jìn)民營企業(yè)與京津高校、科研院所、高科技企業(yè)開展深度合作，年內(nèi)力爭建設(shè)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、企業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等平臺3家。

3.在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅持“兩個毫不動搖”，營造更好的發(fā)展環(huán)境，以更大的力度促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”。落實(shí)服務(wù)企業(yè)“五個一”工作機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期深入包聯(lián)企業(yè)現(xiàn)場解決問題，年內(nèi)組織政銀企對接100次以上。繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)實(shí)體企業(yè)活動，培育上市企業(yè)1家以上。二是支持企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)民營企業(yè)“百千萬”提升工程，篩選200家企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型支持。兌現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”獎補(bǔ)措施，積極申報省、廊坊市“專精特新”項(xiàng)目，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，聘請專家學(xué)者開展轉(zhuǎn)型升級專題培訓(xùn)活動2次以上。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展降本減負(fù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，最大限度降低企業(yè)用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

4.在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，打好園區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，提升協(xié)作配套能力，切實(shí)增強(qiáng)對高端項(xiàng)目的吸引力、承載力。一是持續(xù)推動園區(qū)改革。深化開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”，理順內(nèi)部管理體制。支持企業(yè)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)施投融資管理，做強(qiáng)“創(chuàng)投”、“建投”公司。二是全力打造高端平臺。堅持規(guī)劃先行，做好現(xiàn)代科技商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地詳細(xì)規(guī)劃。投資9.62億元，謀劃實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程15項(xiàng)，年內(nèi)打通迎賓道西延、燕山路等6條道路，啟動京雄高鐵北站廣場路建設(shè)工程。完成食品產(chǎn)業(yè)港二期工程。三是破解園區(qū)發(fā)展瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)定期巡訪企業(yè)工作制度，協(xié)助企業(yè)解決難題。完善入園企業(yè)退出機(jī)制，對閑置、投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定和長期停產(chǎn)企業(yè)用地，及時清理、回收、盤活，切實(shí)提高園區(qū)土地使用效益。

5.在對接雄安上實(shí)現(xiàn)新突破。找準(zhǔn)定位，積極融入，在服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)中加快發(fā)展自己。重點(diǎn)是抓好六個對接：一是強(qiáng)化規(guī)劃對接。深化與《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》的銜接，全面推進(jìn)新版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)控制和交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的銜接，加快實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。二是強(qiáng)化交通對接。配合做好京德高速、榮烏高速北線等重點(diǎn)工程前期工作，啟動京德高速霸州出口連接線工程，加快形成“五橫七縱”快捷高效交通體系。抓好全長11.5公里的112國道市區(qū)至雄安新區(qū)段改造提升，使之成為霸州乃至廊坊對接雄安新區(qū)的樣板路。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接。大力發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色建筑四大產(chǎn)業(yè)，打造雄安新區(qū)科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。立足現(xiàn)有食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)雄安新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。力爭人工智能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地，云谷科技AMOLED項(xiàng)目13條生產(chǎn)線全部開工。四是強(qiáng)化生態(tài)對接。加強(qiáng)與雄安、天津生態(tài)治理的聯(lián)防聯(lián)治，對大清河、中亭河等河流實(shí)行一河一規(guī)劃，推進(jìn)東淀生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)連片濕地。五是強(qiáng)化安全對接。向上級爭取提升東淀北大堤至國家一級堤防。啟動中亭河深槽清淤擴(kuò)挖工程前期準(zhǔn)備工作。加快中亭河危橋重建及淀內(nèi)撤退路修建工程。力爭邱滑黃等3個安全區(qū)納入《大清河流域綜合規(guī)劃》，推進(jìn)靳家堡等3個現(xiàn)有安全區(qū)加固擴(kuò)容。六是強(qiáng)化智力對接。完善高端人才引進(jìn)政策，積極探索設(shè)立科技人才引導(dǎo)基金，制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)培育人才常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

6.在產(chǎn)城融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。做大做強(qiáng)東、西兩城，做精做美東部新城，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不斷提升新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是完善城市功能。西市區(qū)圍繞提升設(shè)施水平，重點(diǎn)抓好建設(shè)西道改造、迎賓道提升等工程，改造小街小巷道路21條。繼續(xù)實(shí)施舊小區(qū)改善和既有建筑節(jié)能及熱計量改造。加快配水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。謀劃推進(jìn)東部新城建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施牤牛河綜合治理、生態(tài)公園改造提升等工程。東市區(qū)立足完善服務(wù)功能，著力推進(jìn)新區(qū)大道續(xù)建、芳濟(jì)道西伸、生活污水處理能力提升等工程，抓好金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園2座污水提升泵站改造。二是實(shí)施精細(xì)管理。深化城市管理體制機(jī)制改革，改造提升數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快推廣“霸州生活”APP。大力開展主次干道、重點(diǎn)區(qū)域、校園周邊、背街小巷的綜合整治工作，清理六郎橋早市、建設(shè)西道集貿(mào)市場等外溢攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)入市經(jīng)營。三是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推行高效生態(tài)循環(huán)種植模式。以農(nóng)村改廁和村容村貌整治為重點(diǎn)，大力開展人居環(huán)境整治工作。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營等各項(xiàng)工作，規(guī)范農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織。

7.在生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)污染減排，強(qiáng)力開展燃?xì)忮仩t低氮改造、VOCs深度治理等行動，持續(xù)抓好揚(yáng)塵、尾氣、秸稈焚燒管控工作。不斷加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治。完善大氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。二是持續(xù)深化水環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，進(jìn)一步壓實(shí)河長責(zé)任制。開展水環(huán)境質(zhì)量全面提升年活動，打好水源地保護(hù)、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治等硬仗。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)礫石床水體凈化工程監(jiān)管維護(hù)，確保河流水質(zhì)達(dá)到國省考核要求。加快石溝、崔莊子等4座農(nóng)村小型污水處理站工程建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)“凈土工程”。落實(shí)《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，突出抓好涉酸企業(yè)排查整治、土壤污染詳查等重點(diǎn)工作，推動城市垃圾分類和固體廢物資源化利用。四是全面抓好生態(tài)修復(fù)。配合廊坊做好國家森林城市創(chuàng)建工作。狠抓節(jié)點(diǎn)綠化、廊道綠化、規(guī)模造林三大工程，全年力爭植樹造林4.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。加快推進(jìn)煎茶鋪“古韻疊翠、田園牧歌”，牛崗“如意秀林”，南夾河“荷香林韻”，杜崗“陌櫻園”等林區(qū)建設(shè)，打造一批標(biāo)志性綠色景觀節(jié)點(diǎn)，使之成為群眾休閑娛樂的天然氧吧。

8.在社會治理上實(shí)現(xiàn)新突破。以新中國成立70周年為主線，提高服務(wù)發(fā)展能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。一是防范化解金融風(fēng)險。堅持日常檢查與集中排查相結(jié)合，隨時掌握金融運(yùn)行動態(tài)狀況，建立健全政銀企對接和債權(quán)人委員會定期會晤研判機(jī)制，防范金融風(fēng)險發(fā)生。創(chuàng)新?lián)７绞?，借?/span>“大數(shù)據(jù)平臺”，將企業(yè)現(xiàn)金流視為第一還款來源，推廣供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。落實(shí)“紅名單”保護(hù)機(jī)制，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推薦金融機(jī)構(gòu)予以信貸支持。設(shè)立“黑名單”制度，形成“政銀法”聯(lián)動應(yīng)對的誠信和威懾體系，堅決遏制逃廢債行為。二是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。聚焦歷史積案、涉法涉訴和信訪重點(diǎn)人員，堅持分類施策、事要解決。繼續(xù)開展信訪積案攻堅行動，力爭案件辦結(jié)率達(dá)到90%，息訴息訪率達(dá)到80%以上。三是狠抓安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，以?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等9大行業(yè)領(lǐng)域和“煤替代”工程為重點(diǎn)，深入開展隱患排查整治，堅決遏制各類事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。四是有效防控社會風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，深化“一案三查”，圍繞土地流轉(zhuǎn)、建筑工程、民間借貸等重點(diǎn)行業(yè)深挖徹查、集中攻堅，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。全力做好春節(jié)、全國“兩會”等重大活動期間安保維穩(wěn)工作，維護(hù)政治安全，打造平安霸州。

9.在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷提升群眾幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”：社保就業(yè)工程。堅決落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”要求，推薦就業(yè)7500人次，為自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員提供一次免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險擴(kuò)面，完善失業(yè)險與物價水平掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步提高工傷、醫(yī)療、生育保險待遇，及時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。教育提質(zhì)工程。全力消除大班額問題，加快推進(jìn)市三幼、四幼、市區(qū)和勝芳兩所九年一貫制學(xué)校等工程建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，完善控輟保學(xué)制度，改善特殊教育辦學(xué)條件，持續(xù)提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生工程。實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)示范縣?？刂乒⑨t(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長，降低患者負(fù)擔(dān)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。重點(diǎn)推進(jìn)廊坊四院二病區(qū)、市三院和辛店、開發(fā)區(qū)、揚(yáng)芬港衛(wèi)生院等工程建設(shè)。住房安居工程。繼續(xù)做好住房保障工作，完成上級下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大農(nóng)村危房改造力度，改善困難群眾生活條件。交通路網(wǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)全長22.7公里的廊泊線工程建設(shè)，年內(nèi)力爭主體完工。完善客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。啟動縱二路南延工程，抓好新河路綠化及附屬設(shè)施建設(shè)。改造提升農(nóng)村路網(wǎng)，年內(nèi)所有行政村主街道硬化率達(dá)到100%。文體惠民工程。做好全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收復(fù)查和全國縣級一級文化館評估定級等迎檢工作。做好承辦2020年廊坊市旅發(fā)大會準(zhǔn)備工作，謀劃舉辦我市旅發(fā)大會。組織好“月月唱大戲”、廣場舞大賽，辦好送文藝下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化惠民活動。扶貧解困工程。研究制定防貧返貧長效機(jī)制，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、健康脫貧工作，年內(nèi)退出貧困戶87戶，128人。政務(wù)服務(wù)工程。完成行政審批系統(tǒng)升級改造，除法律規(guī)定及涉密外，政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一實(shí)名身份認(rèn)證，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證，全省漫游”。完善“三級平臺”，建成政務(wù)服務(wù)大廳，做到50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理。電網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)煎茶鋪110千伏輸變電、華鑫110千伏輸變電、許莊站擴(kuò)建等工程前期工作，統(tǒng)籌做好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。食藥安全工程。深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，規(guī)范畜禽屠宰管理，加強(qiáng)肉類、蔬菜追溯體系建設(shè)，從源頭保障食品安全。抓好藥品監(jiān)管工作，持續(xù)整治藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)，確保群眾飲食用藥安全。

10.在政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)忠誠法治高效清廉政府。一是讓擔(dān)當(dāng)成為一種責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥、親自出征，把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，在奮發(fā)有為中做到“為官一任、造福一方”。二是讓高效成為工作常態(tài)。堅持“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造一支講高效、講實(shí)干、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。對每項(xiàng)工作都拉出任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和結(jié)果清單，鎖定目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，一個問題一個問題加快破解，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是讓法治成為干事習(xí)慣。堅持依法行政，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化和法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，重大事項(xiàng)向人大報告、政協(xié)通報、社會公布，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是讓廉潔成為行動自覺。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化工程建設(shè)、資源開發(fā)、扶貧脫貧、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅決強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎實(shí)不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。

各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霸州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，奮力拼搏、奮勇爭先，為全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績?yōu)橹腥A人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！