政府工作報(bào)告 

2021年3月2日在霸州市第七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

霸州市人民政府市長  王 斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表霸州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡、極為重要的五年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)圓滿收官，各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性新成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服新冠肺炎疫情等不利影響，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由357.1億元，增至408.8億元，年均增長3.6%。全市一般公共預(yù)算收入由19.3億元增至27.3億元，年均增長7.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由117.1億元增至187.3億元，年均增長9.9%。固定資產(chǎn)投資年均增長11.3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長1.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由34113元增加到48209元，農(nóng)村居民人均可支配收入由13660元增加到20031元，年均分別增長8.3%和9.3%。全市綜合實(shí)力較“十二五”末有了顯著提高。

五年來，我們講政治、顧大局，全力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，集中全力增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先完成鋼鐵產(chǎn)能整體退出工作，退出煉鐵產(chǎn)能416萬噸、煉鋼產(chǎn)能498萬噸，霸州正式成為無鋼市。為彌補(bǔ)去產(chǎn)能空白，下大力培育壯大都市休閑食品、特色定制家具兩大產(chǎn)業(yè)，并成功列入省重點(diǎn)推進(jìn)百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)能與增動(dòng)能并重。五年來，共實(shí)施建設(shè)億元以上項(xiàng)目271個(gè)，累計(jì)完成投資1252.5億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，比“十二五”末增加19個(gè)，投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。五年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)65家，省科技型中小企業(yè)866家，總量分別為“十二五”末的11.5倍和2.8倍，科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提高。

五年來，我們積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)決服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作，縣域發(fā)展競爭力全面增強(qiáng)。堅(jiān)持全面對接，重點(diǎn)突破，加快融入京津雄同城交通體系。全市公路通車總里程增至1275公里，公路密度達(dá)每百平方公里159公里，是全國平均水平的3.2倍，全省平均水平的1.5倍。京雄城際建成通車、霸州北站投入使用，津興鐵路霸州段、R1線、榮烏新線、京德高速、廊泊線繞城進(jìn)展順利，進(jìn)一步暢通了城市交通內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)。打造了“田園牧歌”、“古韻疊翠”等多節(jié)點(diǎn)生態(tài)旅游景觀帶，城市綠化覆蓋率提高到42%，進(jìn)一步筑牢了環(huán)雄安綠色生態(tài)屏障。完善服務(wù)雄安基礎(chǔ)配套設(shè)施，霸州市殯儀館改造提升工程提前完工。深化安全對接，參照雄安新區(qū)防洪體系，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)對防洪大堤進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理；市消防救援站建成投用，市公安局組建了200人應(yīng)急處突隊(duì)伍，為協(xié)助雄安新區(qū)迅速處置突發(fā)事件提供有力支撐。

五年來，我們始終為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，全力以赴搭建發(fā)展平臺(tái)，千方百計(jì)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步壯大了經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模。以霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，不斷完善“一區(qū)四園”管理模式，霸州開發(fā)區(qū)納入京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，成為全省5個(gè)綜合示范試點(diǎn)之一，榮獲河北省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)開發(fā)區(qū)稱號。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)扶持政策，累計(jì)減稅降費(fèi)10.5億元，258項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)小時(shí)，極大降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。在全省首創(chuàng)并成立“金融債務(wù)紓困基金”，累計(jì)發(fā)放資金48.4億元，惠及企業(yè)123家。全市貸款余額530.6億元，較2015年增加201.6億元，有效破解了企業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家，占廊坊新增總量的25%。全市市場主體達(dá)到61671戶，比“十二五”末翻了近一番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大幅提高。

五年來，我們克服財(cái)政收支矛盾影響，創(chuàng)新投融資方式，把好鋼用在刀刃上，集中有限資金辦大事，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件不斷提高。圍繞縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。累計(jì)投資17.5億元完成氣代煤改造工程，完成改造17萬余戶，資金、人員、設(shè)備等投入均列全省第一，氣源保障和調(diào)峰應(yīng)急能力排名全省前列。成立霸州財(cái)信城市建設(shè)投資開發(fā)運(yùn)營有限公司，已完成注資25億元，成功融資10億元，謀劃實(shí)施津霸園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、新勝水廠收購運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。以市場化運(yùn)作方式，在廊坊率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。投資6.2億元的垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行。7座污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。投融資10億元建成了牤牛河歷史文化公園，城市配套功能和生活環(huán)境質(zhì)量顯著提升，成為市民休閑娛樂的重要場所。編制完成《霸州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，累計(jì)投資7.2億元，新改建農(nóng)村公路83條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街主要道路硬化率達(dá)100%。謀劃啟動(dòng)總投資35億元的市域污水設(shè)施及配套管網(wǎng)全覆蓋PPP項(xiàng)目和總投資13億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程，打造了南孟省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們落實(shí)國家環(huán)保管控各項(xiàng)政策，堅(jiān)決打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。全力抓好大氣污染治理，累計(jì)關(guān)停“散亂污”企業(yè)3566家，35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。與“十二五”末相比，全市PM2.5濃度由103微克/立方米下降到48微克/立方米，年度綜合指數(shù)由9.55下降到5.5，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由115天增加到234天，藍(lán)天白云已成為霸州城市新生態(tài)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，投資1.8億元實(shí)施中亭河水體治理，建成了華北地區(qū)首個(gè)生態(tài)礫石床修復(fù)工程。國控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國家“土十條”，建成了投資1320萬元的醫(yī)廢處置中心、投資1500萬元的病死畜禽無害化處理中心。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100％。全市受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)100%。

五年來，我們始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，全面建成小康社會(huì)圓滿收官。全市民生支出累計(jì)達(dá)235.1億元，年均增長13.9%。26項(xiàng)小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)中，高中階段學(xué)生毛入學(xué)率、老年人口養(yǎng)老床位數(shù)等19項(xiàng)指標(biāo)，超額完成目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧率、互聯(lián)網(wǎng)普及率等5項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%，其余指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。霸州一中成為東南大學(xué)等8所全國重點(diǎn)高?！皟?yōu)質(zhì)生源基地”，市八中榮獲“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位”?！靶腋Ｐ≡骸背晒ι陥?bào)中國計(jì)生協(xié)“暖心家園”建設(shè)基地。霸州連續(xù)24年保持“全國文化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號，并成功創(chuàng)建“河北省衛(wèi)生城市”。平安霸州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涉黑涉惡案件起訴率、審結(jié)率均排名全省第一，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙數(shù)量排名全省第二，廊坊第一，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面得到鞏固和加強(qiáng)。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作也取得了新成績。各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇于爭先，為全市創(chuàng)造了新的業(yè)績、新的輝煌！

各位代表，剛剛過去的2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展遇到諸多困難的一年，也是我們搶抓歷史機(jī)遇、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型升級的一年。一年來，在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實(shí)中央、省市工作部署，以“三創(chuàng)四建”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得了新的全面進(jìn)步。

1.聚焦守護(hù)生命健康，疫情防控取得重大成果。把新冠肺炎疫情防控作為全市頭等大事和最緊迫的事情來抓，創(chuàng)新建立疫情防控“五級網(wǎng)格”管理機(jī)制，在廊坊率先實(shí)行村街、社區(qū)居民最嚴(yán)格的管控舉措。自2020年2月26日首批感染者治愈后，始終保持確診病例、無癥狀感染者“清零”狀態(tài)。累計(jì)投入資金1.1億元支持疫情防控,第一時(shí)間改造廊坊四院南院區(qū)，隔離和救治病房增至31間，市疾控中心、廊坊四院、市二院和市三院4所核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建成投用，日單人單管核酸檢測能力達(dá)7000人次，混檢方式日檢測能力達(dá)70000人次。全市廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、村（居）干部沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，大批志愿者不計(jì)報(bào)酬、無私奉獻(xiàn)，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。全市累計(jì)派出7支46人的醫(yī)療分隊(duì)馳援湖北和石家莊疫情防控，作出了霸州貢獻(xiàn)。全市共接到各界企業(yè)家和愛心人士捐助資金、物品950萬元。市疾控中心獲得“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，衛(wèi)健系統(tǒng)2名同志榮獲“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱號。疫情防控大戰(zhàn)大考充分展現(xiàn)了全市上下的嚴(yán)謹(jǐn)之心、責(zé)任之心、仁愛之心和必勝之心，極大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和決心。這里，我代表市政府，對大家的忘我工作和辛勤付出，對廣大群眾的支持配合和無私奉獻(xiàn)，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2.緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，園區(qū)發(fā)展能級實(shí)現(xiàn)提升。制定了企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等機(jī)制，節(jié)省項(xiàng)目審批時(shí)間6個(gè)月。迎賓道、虹江道、衡山路順利通車，燕山路、碼揚(yáng)路等工程全面推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)企業(yè)江水直供全覆蓋。全年接待考察客商150批次，洽談項(xiàng)目160個(gè)。世界500強(qiáng)益海嘉里正式投產(chǎn)，維龍軟通華北中心產(chǎn)業(yè)園、凱雷集團(tuán)智慧供應(yīng)鏈北方總部項(xiàng)目加快建設(shè)，豐廚中央廚房、霸州食品檢測共享實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目簽約落地，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展日益壯大。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成1194.6億元，同比增長5.5%，開發(fā)區(qū)對縣域發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.科學(xué)抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。實(shí)施技改項(xiàng)目23項(xiàng)，工業(yè)技改投資完成33.8億元。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)24%，排名廊坊第一，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)25.5%。新增省級科研機(jī)構(gòu)5家，廊坊市級科研機(jī)構(gòu)10家。昊方新能源等3家企業(yè)獲批廊坊京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全省第一，淘寶村數(shù)量位居全省第三、廊坊第一。禹德農(nóng)業(yè)科技獲批省國際科技合作示范企業(yè)，并入選第三批北京冬奧會(huì)農(nóng)產(chǎn)品備選供應(yīng)基地。以縣域科技創(chuàng)新能力躍升到B類縣為標(biāo)志，全市科技創(chuàng)新能力不斷提高。

4.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展局面得到鞏固。申報(bào)國債資金10.3億元，增上城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施10個(gè)。投資7000萬元實(shí)施了106國道綠化提升、建設(shè)西道改造等5項(xiàng)工程，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。編制完成國土空間總體規(guī)劃初稿及4個(gè)省級試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃。完成農(nóng)村改廁50593座，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到二類縣標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。363個(gè)村莊完成“五清三建一改”工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

5.全面增進(jìn)民生福祉，群眾幸福指數(shù)大幅提升。全年?duì)幦∩霞壐黝愌a(bǔ)助資金26.6億元，同比增長26.3%，民生支出56.1億元，同比增長11.5%，占一般公共預(yù)算支出的80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6665人，登記失業(yè)率1.8%。全市建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)退出。完成3.1公里供熱、12.5公里燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工程。實(shí)施了6個(gè)老舊小區(qū)、3個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成980套棚戶區(qū)改造任務(wù)。全年教育資金投入達(dá)14.8億元，義務(wù)教育階段學(xué)校大班額基本消除，超大班額實(shí)現(xiàn)清零。4所市級醫(yī)院與15所建制衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)聯(lián)體協(xié)議并掛牌，我市被評為河北省健康促進(jìn)縣。成功承辦廊坊市2020年文旅大會(huì)，6處全民健身場地設(shè)施及室內(nèi)滑冰館投入使用?！昂颖笔∥拿鞒鞘小狈Q號順利通過復(fù)審。信訪問題集中化解、安全生產(chǎn)集中整治、打非治違等攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)開展，重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作圓滿完成，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

6.扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府履職能力顯著增強(qiáng)。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固，全年立案查處各類違紀(jì)案件125件，全市政府系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面完成行政許可事項(xiàng)賦權(quán)下放改革工作，實(shí)現(xiàn)了“群眾辦事不出鄉(xiāng)”。深入推進(jìn)“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”進(jìn)程不斷提速，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系不斷完善，全年辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)224萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。政務(wù)公開考核評分位列廊坊第一。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案195件，按時(shí)辦復(fù)率、答復(fù)規(guī)范化率均達(dá)100%。

各位代表，過去的五年是我們砥礪前行、負(fù)重奮進(jìn)的五年，走過的道路充滿艱辛，取得的成績來之不易，這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的結(jié)果，是不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)重大決策部署的結(jié)果，是中共霸州市委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關(guān)心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我們所做的工作還有很多不足，需要倍加努力。高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力有待提升，二次創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升任務(wù)艱巨，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場能級亟待提升，資源要素制約日益凸顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高，民生領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)短板，安全發(fā)展、綠色發(fā)展隱患依然較多，政府服務(wù)發(fā)展能力還需進(jìn)一步提高。這些問題，我們都將在今后的工作中著力加以解決。

二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，只要我們堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，用足用好重大機(jī)遇和政策利好，霸州的發(fā)展就一定能夠沖破各種困擾，開創(chuàng)嶄新局面。

要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，指出疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。今年世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。省委全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，要始終胸懷“兩個(gè)大局”，強(qiáng)化機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備。廊坊市委全會(huì)從“最大機(jī)遇、最大底氣、最大挑戰(zhàn)”三個(gè)方面，深刻審視了自身發(fā)展。前不久召開的霸州市委七屆十次全會(huì)，明確提出了要深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局中蘊(yùn)含的重塑性、機(jī)遇性、競爭性，在融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、發(fā)展先機(jī)。我們要著力深化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好各項(xiàng)工作的規(guī)律性認(rèn)識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，進(jìn)一步提升科學(xué)決策和創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力，結(jié)合全市“1+4”功能定位,積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展大機(jī)遇，全力做強(qiáng)服務(wù)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大文章，建設(shè)京津雄區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市和京南水鄉(xiāng)文化旅游名城，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，集中精力做好自己的事，以自身發(fā)展的確定性，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是: 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委九屆十二次全會(huì)、廊坊市委六屆十二次全會(huì)、霸州市委七屆十次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的方向是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)治理效能得到新提升。展望2035年，霸州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)新城、美麗霸州。

今后五年，霸州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下六大目標(biāo)：

1.綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效承接北京非首都功能疏解，服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，力爭進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。

2.創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、載體平臺(tái)、主體培育取得新的成績，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)在省市位次明顯前移，自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技投入占GDP比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間明顯優(yōu)化，益津城區(qū)和勝芳城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局日趨合理，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成，全市城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。

4.綠色發(fā)展得到新提升。國土空間開發(fā)保護(hù)格局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)面源污染治理得到鞏固，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，人居環(huán)境顯著提高，綠色宜居、美麗霸州基本建成。

5.開放發(fā)展邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，市場主體更加充滿活力。與京津雄、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)互動(dòng)合作全面深化，對外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)加快搭建，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，營商環(huán)境達(dá)到全國一流。

6.共享發(fā)展達(dá)到新水平。以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，將更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社保體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾生活品質(zhì)顯著提高。

三、2021年主要工作任務(wù)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程第一年，是“十四五”開局之年，做好今年政府各項(xiàng)工作意義十分重大。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，每萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)比例確保完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，2021年著力抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1.矢志不渝抓項(xiàng)目增投資，持續(xù)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤。全力以赴抓招商。堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞去產(chǎn)能、增動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，突出開發(fā)區(qū)集中承載，突出項(xiàng)目質(zhì)量效益，突出全民招商，突出項(xiàng)目快準(zhǔn)實(shí)，著力打造“大中小微企業(yè)并存、園區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建、一二三產(chǎn)項(xiàng)目兼重、老中新業(yè)態(tài)互補(bǔ)”的總體格局。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，實(shí)行專業(yè)招商和全員招商雙輪驅(qū)動(dòng)，整合做強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商平臺(tái), 配齊配強(qiáng)招商隊(duì)伍。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資責(zé)任，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、上門招商和“云招商”等方式，瞄準(zhǔn)京津雄、長三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等大型外企、央企和民企戰(zhàn)略投資者，實(shí)行精準(zhǔn)招商，年內(nèi)謀劃在上海、深圳設(shè)立招商辦事處。全年儲(chǔ)備億元以上招商引資項(xiàng)目不低于20個(gè)，對接洽談項(xiàng)目不少于100個(gè)。聚焦聚力上項(xiàng)目。制定《全市2021年項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，全年確保新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，謀劃運(yùn)作億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，在談5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。確保凱雷集團(tuán)智慧供應(yīng)鏈北方總部、維龍軟通華北產(chǎn)業(yè)園、金螳螂智慧建筑裝飾基地等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，豐廚中央廚房項(xiàng)目落地開工。一心一意抓服務(wù)。制定出臺(tái)全市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位、多渠道開展招商引資，營造全民招商的濃厚氛圍。創(chuàng)新項(xiàng)目管理和服務(wù)方式，健全完善項(xiàng)目遴選、評估論證、動(dòng)態(tài)調(diào)整、綠色通道等機(jī)制，明確市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好一線服務(wù)、調(diào)度推進(jìn)、要素保障、政策落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率、開工率、投資完成率和建成達(dá)產(chǎn)率。

2.全力以赴抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，大力提升園區(qū)發(fā)展能級和承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好開發(fā)區(qū)西區(qū)城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好高鐵新城和現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，打造與京雄同城發(fā)展對接平臺(tái)。完善基礎(chǔ)配套。加快燕山路、裕華西道、碼揚(yáng)路、廊泊線繞城等工程建設(shè)。加大與北師大附屬學(xué)校、首都師范大學(xué)附屬學(xué)校對接洽談力度，確保盡快簽約落地。謀劃運(yùn)作醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加速補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。盤活存量資源。妥善編制2021年國有建設(shè)用地供地計(jì)劃，加快園區(qū)閑置、低效資源資產(chǎn)盤活處置，力爭全年完成供地3500畝。繼續(xù)深化違法用地集中拆除行動(dòng)，確保徹底消除違法存量、堅(jiān)決遏制違法增量。提升產(chǎn)業(yè)層次。建立健全“以畝均論英雄”機(jī)制，完善以固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收、能源效率為主要指標(biāo)的效益評價(jià)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一批區(qū)中園、園中園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)意園、外貿(mào)出口專業(yè)園、智慧物流園試點(diǎn)。謀劃好勝芳內(nèi)陸港和公轉(zhuǎn)鐵物流園項(xiàng)目。推進(jìn)體制改革。繼續(xù)深化“四項(xiàng)改革”，理順園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門關(guān)系，完善園區(qū)各部門職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，最大限度下放審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善市場化、多元化融資機(jī)制。抓好問題整改。對廊坊巡察發(fā)現(xiàn)的在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展等3大方面14類問題，制定詳細(xì)整改方案，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)活力動(dòng)力。引入第三方績效評價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步壓減征地拆遷、各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間。探索實(shí)行園區(qū)封閉化管理，維護(hù)好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.堅(jiān)持盤活改造與整合提升并重，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快提升產(chǎn)業(yè)檔次水平。用足用好中國特色定制家具產(chǎn)業(yè)基地、國家級出口家具質(zhì)量安全示范區(qū)等5大“國字頭”名片，唱響“國字頭”金字招牌，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。在勝芳家協(xié)基礎(chǔ)上，研究建立覆蓋全市域的家具產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，聚焦解決家具制造產(chǎn)業(yè)布局分散、無序競爭等問題，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力。謀劃建設(shè)中國霸州（家具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、霸州家具缺陷產(chǎn)品召回管理中心，進(jìn)一步健全家具行業(yè)品牌質(zhì)量服務(wù)體系。謀劃組建霸州市食品工業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一組織院企對接、技術(shù)引進(jìn)、展會(huì)展覽等各類活動(dòng)，幫助企業(yè)做好品牌推廣、產(chǎn)品推介，力促食品產(chǎn)業(yè)集群快速成熟壯大。助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，謀劃設(shè)立出口退稅基金。年內(nèi)培育上市企業(yè)1家、電商龍頭企業(yè)3家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源有效整合，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)100家，培育市級以上研發(fā)平臺(tái)5個(gè)。謀劃老舊工業(yè)小區(qū)改造工程。聘請中規(guī)院高標(biāo)準(zhǔn)編制老舊工業(yè)小區(qū)改造規(guī)劃，全面摸清域內(nèi)老舊工業(yè)小區(qū)數(shù)量、面積和企業(yè)情況，爭引儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促形成分工明確、功能完備、合法規(guī)范、綠色安全、集約高效的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。拓展融資渠道，引進(jìn)具備專業(yè)資質(zhì)、較強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與建設(shè)運(yùn)營。適時(shí)啟動(dòng)1-2個(gè)改造試點(diǎn)，力爭年內(nèi)完成起步區(qū)改造工作。著力優(yōu)化營商環(huán)境。開展深化商事制度改革等專項(xiàng)行動(dòng)，力促更多營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)進(jìn)入省市前列。健全信用體系，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場秩序和企業(yè)權(quán)益。

4.繼續(xù)深度對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。加快規(guī)劃對接銜接。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)深化完善國土空間規(guī)劃成果。做好霸州大運(yùn)河文化帶規(guī)劃、霸州市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃、東淀蓄滯洪區(qū)可研報(bào)告等編制工作。加快交通互聯(lián)互通。繼續(xù)配合做好R1線、津興鐵路、京德高速、榮烏新線等建設(shè)工作，確保迎賓道東延引線工程6月底前通車，深度謀劃與雄安新區(qū)市政道路連接連通工程，啟動(dòng)112國道繞行前期工作。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。篩選一批智慧家居、健康食品、裝配式建筑、新型建材等行業(yè)企業(yè)納入《服務(wù)雄安新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)目錄》。積極開展與雄安新區(qū)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的配套銜接，緊盯入駐雄安新區(qū)的企業(yè)總部和科研機(jī)構(gòu)，謀劃建設(shè)一批孵化轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)基地項(xiàng)目，加快形成錯(cuò)位融合、銜接緊密的上下游產(chǎn)業(yè)體系。

5.以創(chuàng)建國家文明城市為目標(biāo)，不斷提高城市建設(shè)管理水平。強(qiáng)化精細(xì)化管理。加快拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能，探索實(shí)踐城市信息模型、城市管理二維碼、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，建立城市管理快速處置機(jī)制，全方位優(yōu)化城市運(yùn)行管理。實(shí)施馬路市場退路進(jìn)店行動(dòng)，全面清理主次干道、重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營，杜絕市場外溢現(xiàn)象。完善城市道路開挖管理機(jī)制，強(qiáng)化施工工地管控，確保施工噪聲查處到位、工地圍擋100%達(dá)標(biāo)。全面做好私搭亂建、垃圾亂倒等集中整治，加強(qiáng)街道兩側(cè)立面空間管控，消除市容環(huán)境臟亂頻發(fā)現(xiàn)象。扎實(shí)開展交通秩序提升行動(dòng)，以治亂疏堵、糾正違章、嚴(yán)查違法、規(guī)范標(biāo)志為主要措施，為市民出行創(chuàng)造暢通快捷的交通環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。圍繞生態(tài)環(huán)保、市政工程領(lǐng)域，加大配套設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)總投資6億元的東環(huán)路擴(kuò)建等工程建設(shè)。西市區(qū)重點(diǎn)抓好總投資2.9億元的朝陽路、鎮(zhèn)府路、泰安路、溫泉南道工程，深入推進(jìn)東部新城規(guī)劃建設(shè)。東市區(qū)重點(diǎn)抓好勝貴路、勝華路、勝裕路、芳蒲道等道路改造提升工程，提升城市承載能力。鞏固文明城市創(chuàng)建成果。年內(nèi)完成主次干道整治任務(wù)50%以上，重點(diǎn)創(chuàng)建以益津路、溫泉西道、天祥路、裕華道為閉合區(qū)域的美麗街區(qū)，完成迎賓道精品街道、興華路北段精品路段打造任務(wù)。謀劃建設(shè)廊坊四院二院區(qū)、高鐵西站、高鐵北站等區(qū)域停車場4處、停車位940個(gè)，劃定便道停車位1000個(gè)。

6.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，啟動(dòng)兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入貫徹中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，完善全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，構(gòu)建更為合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大田農(nóng)業(yè)方面，以適度規(guī)模經(jīng)營和全程機(jī)械化為主抓手，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食總產(chǎn)。以高質(zhì)高效為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，以京津雄市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)和高端定制農(nóng)業(yè)，全年培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)，創(chuàng)建省級示范農(nóng)民合作社5家，省級示范家庭農(nóng)場5家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保引進(jìn)1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以整合提升為目標(biāo)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃建設(shè)1-2個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓人民群眾在家門口就業(yè)增收。深化農(nóng)村改革。以完善利益鏈接為主抓手，健全農(nóng)村要素市場化配置機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的村集體通過物業(yè)租賃、集體資產(chǎn)入股等方式創(chuàng)業(yè)增收，大幅提升中高收入水平村街?jǐn)?shù)量。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制，建立健全融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、供地用地等支持政策。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以“凈、美、亮、綠”為目標(biāo)，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)“一村一品、一村一景、一村一韻”。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，大力實(shí)施庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)園林化等綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)岔河集鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)好清新潔凈的田園風(fēng)光。大力實(shí)施“水電路氣訊”等配套建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水一體化工程年內(nèi)完工，增強(qiáng)全市安全供水能力。污水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套水平。堅(jiān)決關(guān)停城鎮(zhèn)生活和工業(yè)自備井，切實(shí)做好水資源稅和污水處理費(fèi)征收工作，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)與合理利用。

7.加大污染防治力度，提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化大氣污染防治。深入開展“散亂污”企業(yè)治理等重點(diǎn)工作“回頭看”，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)忮仩t治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、秸稈和垃圾露天禁燒、煙花爆竹禁燃禁放、餐飲油煙監(jiān)管、重污染天氣應(yīng)急減排等工作。繼續(xù)完善提升“專班負(fù)責(zé)制”，全面落實(shí)基層網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)水生態(tài)治理。完成《霸州市水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》編制工作。推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水景觀“五水共治”，實(shí)施全域規(guī)劃，區(qū)域整治，把雨水、中水、長江水、地下水等資源充分利用起來，把河、渠、溝、塘貫通起來，實(shí)現(xiàn)水資源均衡利用，保障水生態(tài)良性循環(huán)。謀劃實(shí)施趙王新河、大清河治理和河渠綜合整治等水利工程，全年壓減地下水開采量747萬立方米。加強(qiáng)土壤污染防治。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管臺(tái)賬，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，大力實(shí)施涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。保持涉酸企業(yè)監(jiān)管高壓態(tài)勢，持續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管。

8.扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)提高群眾生活品質(zhì)。做好疫情防控。堅(jiān)決貫徹人民至上、生命至上和以人民為中心的發(fā)展理念，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈要求，加快推進(jìn)核酸檢測、基層防控等軟硬件建設(shè)，備足備齊防疫物資，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈物品排查、重點(diǎn)人員管理、醫(yī)院感染防控，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。按照行業(yè)類別每季度召開一次就業(yè)對接會(huì)，全年確保培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)以上。年內(nèi)召開專場招聘會(huì)2次，推薦就業(yè)2000人次以上。推進(jìn)工程建設(shè)。保障困難群眾基本生活，積極推進(jìn)中心敬老院改建工程。加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，重點(diǎn)實(shí)施工商局住宅樓、聯(lián)社家屬樓等21個(gè)老舊小區(qū)改造工程。加快補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)推進(jìn)總投資2億元的市區(qū)九年一貫制學(xué)校、總投資3000萬元的裝配式教室等27個(gè)學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目。全面開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程，鞏固提升醫(yī)聯(lián)體發(fā)展水平，實(shí)施4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，打造健康霸州。實(shí)施文體惠民。提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)公共文化館、圖書館數(shù)字資源共建共享。適時(shí)啟動(dòng)大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目，成立大運(yùn)河文化帶建設(shè)投融資平臺(tái)，形成多元化的資金籌措機(jī)制。加大文物設(shè)施保護(hù)力度，做好文旅大會(huì)籌備工作。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施及全民健身工程建設(shè)，不斷完善社會(huì)體育公共服務(wù)體系。建設(shè)平安霸州。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，積極開展食藥安全大排查、大整治行動(dòng)，年內(nèi)完成食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，謀劃建設(shè)煎茶鋪中心消防站，力爭年底前建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，著力提升應(yīng)急救援能力。實(shí)施“天網(wǎng)”系統(tǒng)覆蓋、京雄高鐵兩側(cè)智慧路防等工程，不斷提升百姓安全感。夯實(shí)退役軍人服務(wù)保障，做好星級全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作。持續(xù)開展矛盾隱患排查化解，加快解決涉房、涉融資、涉欠薪、涉軍問題，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，充分發(fā)揮新時(shí)代青年主力軍作用，繼續(xù)推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃工作真正落地見效。

9.切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠履職盡責(zé)，牢固樹立“六個(gè)意識”，以實(shí)績實(shí)效讓人民群眾滿意。樹立大局意識。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把省、廊坊和霸州市委的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程。樹立落實(shí)意識。抓落實(shí)不折不扣，遇矛盾不躲不閃，撲下身子、腳踏實(shí)地、少說多做、埋頭苦干，始終做到心中有責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)責(zé)任體系。樹立創(chuàng)新意識。積極轉(zhuǎn)變思維方式，用創(chuàng)新的眼光、思路、辦法迎頭破解發(fā)展中的體制機(jī)制制約，充分調(diào)動(dòng)村街、企業(yè)等社會(huì)資源，使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)新性。樹立爭先意識。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、加快工作節(jié)奏、提升工作效能，努力帶動(dòng)全市整體成績進(jìn)位爭先。樹立法治意識。將依法行政作為政府工作的根本遵循，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督的思想自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。樹立底線意識。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題。樹牢“過緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，把有限的財(cái)力用到群眾最迫切、最期盼的事情上。

各位代表，新征程賦予新使命，新常態(tài)孕育新希望。讓我們在中共霸州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，高標(biāo)定位、繼續(xù)前進(jìn)，奮力開啟“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化新征程，為譜寫新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)新城、美麗霸州新篇章而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！