2023年2月3日在霸州市第八屆

人民代表大會第四次會議上

霸州市人民政府市長 張淼

各位代表：

現(xiàn)在，我代表霸州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2022年政府工作回顧

2022年是霸州極為艱辛、極不平凡的一年，是應(yīng)對經(jīng)濟下行、走出“三亂”危機、處置多輪疫情，經(jīng)受考驗、艱苦卓絕的一年，也是重新審視自己、恢復(fù)元氣、提振士氣的一年，在廊坊市委、市政府和霸州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

這一年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)增長強信心，綜合實力有所提升。全市一般公共預(yù)算收入完成29.03億元，同比增長1%，扣除留抵退稅因素后增長6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值完成450.2億元，社會消費品零售總額完成197.6億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長3.4%和5.9%。全市新增人口5508人，實現(xiàn)下行周期人口正增長。順利通過省級園林城市復(fù)查，連續(xù)兩個周期獲評省級文明城市，在全國383個縣級市信用評級中由362名上升到33名，霸州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合排位由2021年全省同類倒數(shù)第一上升到正數(shù)第四。

這一年，我們破解產(chǎn)業(yè)支撐不足，上項目興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級有所提速。組建市招商促進中心，建立招商專班68個，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)展示中心、成都和武漢等地招商中心掛牌運行，累計跟蹤洽談?wù)猩虒ο?81個，在談項目146個、簽約68個。爭列省市重點項目54個，總投資276.1億元。與中電光谷、中關(guān)村翠湖科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)運營平臺達成戰(zhàn)略合作，全域招商策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃全方位提升。全年新開工5000萬元以上項目51個，總投資139.4億元，當(dāng)年完成投資44.9億元。主動融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系，17家企業(yè)產(chǎn)品列入雄安新區(qū)項目采購目錄，新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，上報省級創(chuàng)新型中小企業(yè)46家、專精特新中小企業(yè)26家。新增專利授權(quán)2362件，云谷電子獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)上云數(shù)量858家，位居廊坊第二。域內(nèi)企業(yè)累計參與修訂國家等各類標(biāo)準(zhǔn)15項。

這一年，我們克服“三亂”負面影響，強整頓優(yōu)機制，營商環(huán)境有所改善。開展收費執(zhí)法“回頭看”，在程序、標(biāo)準(zhǔn)、備案等多個方面實現(xiàn)整改規(guī)范。聘請專業(yè)第三方對有審批權(quán)限的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)明察暗訪50次，有效遏制“中梗阻”、“吃拿卡要”、懶政怠政等問題。創(chuàng)新“辦事不求人”服務(wù)機制，市級部門968項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均108項服務(wù)事項全部網(wǎng)上公開。深入開展“三送促三進”“走千企、訪萬戶、解難題、促發(fā)展”活動，走訪企業(yè)8608家，解決問題1153個。組織金融機構(gòu)對接企業(yè)3137家，新增貸款62.7億元。滾動發(fā)放紓困基金25.5億元，惠及企業(yè)104家。全市凈增市場主體8849戶。創(chuàng)新國有企業(yè)改革，霸州發(fā)展集團總資產(chǎn)突破150億元，獲評AA主體信用等級。爭取上級資金15.6億元，位居廊坊第二，同比增長25.6%。優(yōu)化審批流程，探索實施“拿地即開工”模式，企業(yè)開辦最快2個半小時辦結(jié)，工業(yè)項目審批時限壓縮至29個工作日，地產(chǎn)項目取得國有土地手續(xù)后100天內(nèi)辦結(jié)施工許可證。

這一年，我們極力補短板強弱項，抓城市建鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌有所轉(zhuǎn)變。實施城市有機更新，推進各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程28項，東西市區(qū)24條道路雨污水管網(wǎng)建設(shè)基本完工。改造33個老舊小區(qū)，惠及群眾3136戶，建成城中村改造項目2個。新建停車場8處，增加停車位970個。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體制改革基本完成，生活垃圾無害化處理率100%。落實惠農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)補貼5974萬元。擁有“淘寶鎮(zhèn)”10個，在廊坊和全省均位居第一；“淘寶村”52個，位居廊坊第一、全省第三。鞏固人居環(huán)境整治成果，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村莊16個，問題廁所清倉見底、動態(tài)清零，脫貧人口年人均純收入增長9.1%，住房評估等級均達B級以上。1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進，入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

這一年，我們克服財力緊張壓力，抗疫情解民憂，民生保障有所加強。20項民生工程全部完工，全年民生支出43.06億元，占一般公共預(yù)算支出79.1%。疫情防控經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，全力保證投入2.8億元，創(chuàng)新保障機制13項，加之霸州百姓理解包容、霸州醫(yī)護甘于奉獻、霸州志愿者無私付出、霸州各級干部日夜堅守，所有這些使得我們在疫情防控中屢屢化危為安、各個階段平穩(wěn)有序，人民生命安全和身體健康得到有力守護。在此，向在抗疫中作出貢獻的社會各界和全市人民說一聲，謝謝大家！完善社會保障體系，全市新增就業(yè)6755人，基本醫(yī)療保險覆蓋面71.7萬人，位居廊坊第一。強化教育體育工作，5所學(xué)校新改建工程順利完工，9所學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進；開展“冰雪六進”活動53項，成功承辦全省少兒男子乒乓球聯(lián)賽。繁榮城市文化，擁有國家、省、市級非遺項目51項，舉辦特色主題活動9次，書畫、藏品展覽活動17次。全力維護安全穩(wěn)定，開展安全生產(chǎn)大排查大整治，實施夏季治安打擊整治“百日行動”，積極化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

這一年，我們直面環(huán)保突出問題，治污染重保護，環(huán)境質(zhì)量有所改觀。藍天、碧水、綠地工程深入實施，PM2.5濃度同比下降17.07%，PM10濃度同比下降15.56%，均高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良天數(shù)占比達71.5%。大清河臺頭國控斷面達到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)，兩個市控斷面均達到地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)現(xiàn)有水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)。牤牛河獲評省級水利風(fēng)景區(qū)。完成150個村莊農(nóng)村生活污水無害化處理和11個村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。完善碳達峰、碳中和政策，組織開展清潔生產(chǎn)審核，完善正面清單制度。開展國土綠化，完成營造林1.2萬畝。

這一年，我們自我檢視自我批評，提效率強服務(wù)，政府自身建設(shè)有所增強。加強政府規(guī)范化建設(shè)，先后建立“三會一全程”等25項制度機制，梳理歸納霸州存在的卡點、難點問題88項，落實工作項目化、項目清單化，梳理交辦清單700余項，逐事逐項盯辦到底。全市村街綜合服務(wù)站實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)印章電子化。創(chuàng)新公共資源網(wǎng)上交易方式，全年利用互聯(lián)網(wǎng)移動平臺受理、審核、發(fā)布項目368個，完成全流程電子化招投標(biāo)交易項目298項。以“傾聽百姓聲音·規(guī)范提升工作”為主題，先后召開基層群眾、機關(guān)干部、企業(yè)家等多層面會議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，一批長期沒建好的道路實現(xiàn)通車、圍而不動的工程全面提速，區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)新變化。

各位代表，成績的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民和社會各界團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關(guān)心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，在經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在著一些需要持續(xù)加力解決的問題：比如，城鄉(xiāng)建設(shè)短板弱項較多，治理和經(jīng)營能力較差，特別是市政工程建設(shè)遲緩滯后，影響群眾生產(chǎn)生活問題時有發(fā)生；再比如，公共服務(wù)供給不充分，群眾急難愁盼問題有相當(dāng)一部分沒有解決到位，特別是教育欠賬較大、教育資源和能力跟不上適齡學(xué)生增長速度；又比如，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次較低，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值和競爭力不高，特別是科技創(chuàng)新能力不強，科技研發(fā)投入遠遠不足；還比如，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，污染防治問題依然突出，特別是環(huán)保、安全生產(chǎn)等各類隱患風(fēng)險管控沒有根本性提升，等等。這些問題盡管是多年累積和疊加的結(jié)果，是一個階段經(jīng)濟下行和財力不足等多種因素造成的，大多一時難以徹底解決，但我們絕不會“新官不理舊賬”、絕不會放任不管，一定會啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)、爬坡過坎。在此，也請各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾予以理解、包容和支持，我們將時刻記在心上、時時放心不下、時不我待加壓，苦干實干、行穩(wěn)致遠，一項一項逐個攻克、全力解決。力爭用三年時間，以一個節(jié)點一個節(jié)點實際成效的積累，最終為全市人民交上滿意的答卷。

2023年—2025年思想目標(biāo)和主要任務(wù)

2022年10月黨的二十大勝利召開，開啟了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，吹響了為全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的號角。從2023年起至2025年本屆市政府任期結(jié)束，既是深入貫徹落實黨的二十大精神的重要時期，又是霸州轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的關(guān)鍵窗口，更是追趕百強、跨越提升的決勝階段。

這一階段，京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加速，北京“溢出效應(yīng)”更加顯現(xiàn)，雄安新區(qū)建設(shè)扎實推進，R1快線軌道交通建成通車，“京南樞紐、雄安首驛、津西商埠、北方水鄉(xiāng)”的綜合效應(yīng)加速釋放。這些疊加的歷史機遇將為霸州加快發(fā)展提供強大動能。同時，霸州發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)同樣前所未有：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力交織；協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃布局和京津冀城市群的交通優(yōu)化，在帶來機遇的同時也會使霸州的區(qū)位交通優(yōu)勢逐步弱化；金屬壓延、家具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)弱、產(chǎn)能縮減，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重而緊迫，新興產(chǎn)業(yè)對發(fā)展環(huán)境、要素供給、成本效率的要求都很高，我們的園區(qū)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村在吸引力、承載力上還有很大差距。此外，霸州現(xiàn)有的經(jīng)濟體量、基數(shù)不斷擴大，支撐新的快速發(fā)展需要更加強大動能和重大突破。

按照市委八屆三次全會部署，從2023年至2025年，市政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，抓住用好重大機遇，有效防范化解重大風(fēng)險，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)住預(yù)期、堅定信心，錨定“一個目標(biāo)引領(lǐng)、兩大引擎驅(qū)動、三大戰(zhàn)略支撐、四輪發(fā)展推動”的“1234”基本思路，全面開啟霸州振興發(fā)展新征程，全力打造城市品質(zhì)卓越、人民自豪競進的“卓越霸州、競進之城”。

“一個目標(biāo)引領(lǐng)”，即：爭做“經(jīng)濟強省、美麗河北”建設(shè)排頭兵、奮力追趕全國縣域經(jīng)濟百強。到2025年力爭實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力明顯提升，經(jīng)濟保持較快增長，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端水平，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展主動力。地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元、一般公共預(yù)算收入達到40億元；工業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速成長，二產(chǎn)占比達到51.5%以上，新興產(chǎn)業(yè)占二產(chǎn)比重達到10%以上；固定資產(chǎn)投資額達到205億元；研發(fā)投入占比達到1.9%；社會消費品零售總額達到264億元；生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯提升，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到81.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到49.6%；民生幸福指數(shù)明顯提升，社會保障處于全省前列，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)水平顯著提高；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅合理提升。

“兩大引擎驅(qū)動”，即：以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接發(fā)展、市屬國企資本引領(lǐng)”兩大引擎為驅(qū)動，整合全市國有資產(chǎn)資源，創(chuàng)新政府支持政策，規(guī)范配置各類金融要素，推動市屬國企、金融供給、產(chǎn)業(yè)振興三者有機結(jié)合、良性互動，打造國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國式現(xiàn)代化霸州篇章，驅(qū)動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越提升。

“三大戰(zhàn)略支撐”，即：產(chǎn)城融合戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

實施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。一方面，突出“雙集群、大文旅”產(chǎn)業(yè)定位。在“4+3+1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，做強“雙集群”，即發(fā)展壯大東部定制家具產(chǎn)業(yè)集群和西部都市食品產(chǎn)業(yè)集群；做優(yōu)“大文旅”，即深化打造“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌，推動休閑產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重塑和打造“文化藝術(shù)節(jié)”“月月唱大戲”“勝芳花燈花會”等文旅品牌。堅持服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目與支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、引進培育新項目新產(chǎn)業(yè)與支持服務(wù)已有企業(yè)“二三四期”項目、硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境提升“三個并重”；在工作重心、資源供給、政策支持、服務(wù)保障上予以“四個傾斜”；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素信息和交易平臺、政銀企對接平臺、綜合招商平臺和科技服務(wù)平臺，鼓勵支持企業(yè)合資合作、嫁接改造、轉(zhuǎn)型升級；深入開展“暖企惠企”“結(jié)對服務(wù)”“培訓(xùn)提升”等專項行動；通過環(huán)保、土地、稅收、安全、勞保等措施推動污染、高耗、低效企業(yè)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級；健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵、支持高端精品房地產(chǎn)項目，重點吸引北京疏解、雄安落腳的中高端人才，重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民進城、保障低收入家庭；嚴(yán)格把握規(guī)劃管控、資源供給、開發(fā)節(jié)奏、市場規(guī)范、安全質(zhì)量、服務(wù)配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場，堅決打擊惡意競爭開發(fā)企業(yè)，積極引導(dǎo)消費，不斷優(yōu)化供給，防止大起大落和低質(zhì)無序，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，打造“雙城雙業(yè)”城市布局。實施東部工業(yè)振興計劃和西部產(chǎn)城融合計劃，以片區(qū)開發(fā)引爆益津新城和勝芳新城東西雙城建設(shè)。在東部地區(qū)，推進老舊工業(yè)區(qū)改造、勝芳古鎮(zhèn)更新，一體化建設(shè)數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、大運河文化帶以及北方水鄉(xiāng)，打造東部勝芳新城；在西部地區(qū)，推進R1快線和京雄高鐵區(qū)域開發(fā)，與中石油華北油田片區(qū)聯(lián)動，一體化建設(shè)總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宋遼邊關(guān)文化帶以及水韻古郡，打造西部益津新城。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制和完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃編制的社會參與性、審批的嚴(yán)格規(guī)范性、監(jiān)督的公開透明度和執(zhí)法的嚴(yán)格嚴(yán)肅性，發(fā)揮好規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，堅持“凈化、綠化、美化、亮化、文化、國際化”，深度設(shè)計、高標(biāo)指引城市建設(shè)；大力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點加強交通路網(wǎng)建設(shè)，全力推進迎賓道東西延伸和廊泊繞城建設(shè)，解決112國道和廊泊路擁堵東西城區(qū)問題；實現(xiàn)城市市政路網(wǎng)、城區(qū)外環(huán)、市域環(huán)線與高鐵高速、快線機場全面對接互通，實現(xiàn)主干道市政化、公共交通網(wǎng)絡(luò)化、停車設(shè)施配套化、交通管理現(xiàn)代化、慢行系統(tǒng)便捷化、出行崇尚綠色化；加快供水管網(wǎng)建設(shè)改造步伐，實現(xiàn)直管到戶、24小時供水；加強城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設(shè)，解決東西城市內(nèi)澇問題；加快大運河國家文化公園、水系連通規(guī)劃建設(shè)工作進度，逐步分段推進牤牛河、中亭河互聯(lián)通航；推進勝芳古鎮(zhèn)保護性開發(fā)，打造非遺小鎮(zhèn)和特色文化街區(qū)；扎實做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升路電水氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平；推廣全民健身運動，實現(xiàn)公園體育設(shè)施全覆蓋；加大美麗社區(qū)創(chuàng)建力度，完善社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)護等服務(wù)體系，加強社區(qū)物業(yè)管理，推動住宅小區(qū)全部成立物業(yè)委員會，實施老舊小區(qū)改造，確保群眾居住安心。

實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，始終把改革開放作為發(fā)展的動力之基、活力之源，在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中打造加快霸州發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。要在改革上求突破、見效益，積極爭取國家、省市各類試驗區(qū)建設(shè)和改革試點，搶占改革先機，突破束縛發(fā)展的體制機制和政策障礙；聚焦盤活農(nóng)村土地資源、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，激活土地要素，釋放土地紅利，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；推進模式創(chuàng)新，通過實施“大片區(qū)、小循環(huán)、自平衡、能持續(xù)、可復(fù)制”的產(chǎn)城融合發(fā)展“ACFO”霸州模式，重點推進R1快線和高鐵區(qū)域開發(fā)、老舊工業(yè)區(qū)改造、城市有機更新等，完善城市功能，推動城市品質(zhì)和人居環(huán)境有效提升；探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)新途徑新方式，依托淘寶鎮(zhèn)、淘寶村發(fā)展優(yōu)勢，整合淘寶村零散電商，完善配套體系，健全孵化模式，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)新平臺；聚焦建設(shè)集農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化、系列化、規(guī)?；?wù)。另一方面，深刻認識創(chuàng)新驅(qū)動對霸州已有成就的重大歷史作用和未來跨越騰飛的重大戰(zhàn)略意義，把建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟強市作為實現(xiàn)“排頭兵”目標(biāo)的強大引擎。要著力營造崇尚創(chuàng)新、開放包容的濃厚思想氛圍，大力宣傳創(chuàng)新思想、發(fā)展創(chuàng)新文化、普及創(chuàng)新知識、培樹創(chuàng)新典型，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)先、敢闖敢試，讓崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、崇敬勇者、寬容失敗成為社會風(fēng)尚；要強力引進培育創(chuàng)新主體，發(fā)揮企業(yè)的主體作用、院所的先導(dǎo)作用、人才的關(guān)鍵作用和教育的基礎(chǔ)作用，建立發(fā)揮主體作用的保障機制，調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；要全面布局原材料供給、產(chǎn)品銷售渠道、通用基礎(chǔ)制造裝備、共性技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備等區(qū)域內(nèi)循環(huán)體系，健全標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高端倉儲物流、技術(shù)交易中心和研發(fā)、設(shè)計、檢驗檢測等公共配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。

實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，高舉法律武器，堅守生態(tài)底線，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護措施，堅決打贏節(jié)能減排治污攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進綠色低碳發(fā)展；加大環(huán)保、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和造林綠化、生態(tài)修復(fù)力度，推進大清河、中亭河沿岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格落實大氣污染防治條例，扎實推進流域水污染防治和地表水、地下水統(tǒng)籌治理，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的排放和污染治理，系統(tǒng)推進環(huán)境污染綜合整治。另一方面，堅持民生優(yōu)先、以民為本理念，突出優(yōu)質(zhì)化、均等化導(dǎo)向，實施學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有厚得、老有頤養(yǎng)、住有宜居、文有底蘊、體有空間、游有生態(tài)“八有工程”；大力發(fā)展義務(wù)教育、學(xué)前教育、高等教育，強化職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)；積極改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高管理服務(wù)水平；建立健全社會保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；加強農(nóng)村和城市社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，按人口和任務(wù)配備管理和服務(wù)力量；健全社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，著力加強平安法治建設(shè)；定期性、經(jīng)常性開展“民意征集”活動，提高民眾對政府決策的貼近度、參與度。

“四輪發(fā)展推動”，即：充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接發(fā)展+市屬國企資本引領(lǐng)”的雙擎驅(qū)動作用，搭建并暢通“產(chǎn)業(yè)+城市”“智能+制造”“商貿(mào)+物流”“文旅+農(nóng)業(yè)”四輪齊發(fā)的發(fā)展主路徑，打造14個中國式現(xiàn)代化建設(shè)霸州篇章，配套實施不少于70個重點項目，構(gòu)建“兩驅(qū)四輪”發(fā)展框架。一是“產(chǎn)業(yè)+城市”發(fā)展方面，①聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)、近悅遠來的品質(zhì)霸州，重點實施片區(qū)開發(fā)、城市有機更新、教育衛(wèi)生提質(zhì)等，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。②聚焦建設(shè)騰籠換鳥、能級倍增的制造霸州，大力實施老舊工業(yè)區(qū)改造和開發(fā)區(qū)能級提升工程，推動資源要素利用、效益最大化，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。③聚焦建設(shè)綠色低碳、河清秀美的生態(tài)霸州，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、維護群眾健康為出發(fā)點，捍衛(wèi)藍天、碧水、凈土，鞏固生態(tài)環(huán)境。④聚焦建設(shè)立體互聯(lián)、八方通達的樞紐霸州，打通與京津雄的路網(wǎng)銜接，建設(shè)人流物流信息流多流集成、高效暢通智慧交通，構(gòu)建輻射華北、連通全國、通達世界的立體式數(shù)字化交通運輸體系。⑤聚焦建設(shè)科學(xué)管理、高效運營的數(shù)智霸州，實現(xiàn)信息快捷傳遞，提升城市精細化管理水平。⑥聚焦建設(shè)公平公正、秩序井然的法治霸州，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進人民政府法治化、促進機關(guān)工作規(guī)范化、實現(xiàn)社會管理秩序化。二是“智能+制造”發(fā)展方面，⑦聚焦建設(shè)數(shù)字賦能、世界矚目的家具霸州，立足實現(xiàn)供應(yīng)鏈本地化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化，做強“勝芳家具”集體品牌，實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群。⑧聚焦建設(shè)安全高端、家喻戶曉的食品霸州，吸引都市食品產(chǎn)業(yè)布局大品牌、高附加項目，擴大現(xiàn)有食品企業(yè)規(guī)模，提升新引進企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量，實現(xiàn)百億級產(chǎn)業(yè)集群。⑨聚焦建設(shè)京雄創(chuàng)新、承接加速的協(xié)同霸州，積極融入京雄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈條，系統(tǒng)構(gòu)建要素聯(lián)動、協(xié)同高效、開放融合的高水平區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加速形成“京雄研發(fā)、霸州轉(zhuǎn)化，京雄開發(fā)、霸州鏈接，京雄創(chuàng)新、霸州先行”的新格局。三是“商貿(mào)+物流”發(fā)展方面，⑩聚焦建設(shè)服務(wù)高效、生態(tài)完善的電商霸州，發(fā)揮淘寶鎮(zhèn)、淘寶村的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢，圍繞電商做產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色、圍繞特色創(chuàng)品牌，加快完善電商產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建“國有企業(yè)品牌生態(tài)圈”，努力形成霸州特色、河北一流、全國知名的電商產(chǎn)業(yè)。?聚焦建設(shè)多式聯(lián)運、輻射廣闊的物流霸州，依托現(xiàn)代商貿(mào)物流園及重點物流項目，積極配合北京豐臺鐵路編組站外遷，構(gòu)建融匯多式聯(lián)運陸港、物流園區(qū)、物流制造、物流金融、物流服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流體系。?聚焦建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍、馳名中外的展會霸州，做大做強中國勝芳國際家具博覽會，組織更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)用“勝芳家具”整體形象“抱團”赴國內(nèi)外參展，以展會效應(yīng)引領(lǐng)家具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是“文旅+農(nóng)業(yè)”發(fā)展方面，?聚焦建設(shè)水鄉(xiāng)休閑、溫泉康養(yǎng)的文旅霸州，實施古鎮(zhèn)提升、勝芳濕地公園、大運河文化公園、京南國際溫泉城等重點項目，持續(xù)加強勝芳非遺活化利用，讓非遺融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)保護與傳承，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、旅游設(shè)施提質(zhì)升級。?聚焦建設(shè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的富美霸州，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民生活品質(zhì)化、城鄉(xiāng)要素配置均衡化等領(lǐng)域全面發(fā)力，實現(xiàn)全面升級。

2023年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟霸州振興發(fā)展新征程的歷史起點，在確保完成預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從另一個維度來講，今年還要努力實現(xiàn)三項戰(zhàn)略目標(biāo)：一是將轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新固化為霸州化解風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域發(fā)展的實踐動能；二是實現(xiàn)建設(shè)“卓越霸州、競進之城”開局的全面開門紅，形成霸州加速發(fā)展格局；三是為未來若干年實現(xiàn)霸州良性運轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2023年堅持“抓投資、重實體、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、優(yōu)環(huán)境”，具體做到“1384”。

“1”就是堅持一個中心。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，唱響“全員抓招商、全力強實體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突破上項目”的經(jīng)濟建設(shè)主旋律，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

“3”就是突出三條戰(zhàn)線。一是突出經(jīng)濟戰(zhàn)線；二是突出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理戰(zhàn)線；三是突出社會事業(yè)戰(zhàn)線。這三條戰(zhàn)線是各項工作的出發(fā)點、聚焦點、立足點、落腳點，需要政府班子、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）集中精力，全力保障，協(xié)同推進。

“8”就是做實“八個年”活動。政府班子成員要按照管領(lǐng)域、管行業(yè)、管部門必須管招商、管項目、管資金、管指標(biāo)、管安全、管解決問題的大原則，具體做實“八個年”活動，以此統(tǒng)領(lǐng)政府各項重點工作。

一是做實招商引資突破年。抓規(guī)范，制定規(guī)范流程，完善分析研判、部門會商、專家評審等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)招商全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。抓載體，做好招商地圖、霸商目錄、優(yōu)惠政策、招商隊伍建設(shè)工作；持續(xù)開展“一回歸雙百家”行動，強化以商招商，靶向推動招商工作。抓推介，充分發(fā)揮各招商中心和招商平臺作用，強化市場化招商，擴大招商觸角；針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，定期在全國范圍內(nèi)舉辦招商推介活動，并大力開展小團隊拜訪。抓承接，對標(biāo)雄安五大高端高新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)承接六類疏解單位，吸引符合霸州發(fā)展方向的雄安新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)、北京非首都功能疏解項目優(yōu)先布局。抓簽約，聚焦入駐雄安央企國企、龍頭民企、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強化聯(lián)系對接，緊盯意向項目，及時洽談跟進，有效提高招商成功率。年內(nèi)力爭引進10億元以上項目6個，億元以上項目40個，儲備在談項目140個。

二是做實產(chǎn)業(yè)項目加速年。抓落地，加強“七個項目庫”動態(tài)管理，強化全周期跟蹤服務(wù)，對項目落地各類手續(xù)提前跑辦、容缺審批、限時辦結(jié)，實現(xiàn)項目簽約即落地、承諾即開工。抓開工，實行“一管家三晾曬”機制，對具備條件的簽約項目，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，督促盡快開工；對不具備開工條件的項目，全力幫助做好前期各項準(zhǔn)備工作，推動項目早落地早開工。抓投產(chǎn)，組建項目投產(chǎn)保障專班，精準(zhǔn)做好要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在建項目早投產(chǎn)早達效。抓重點，緊盯總投資352.3億元的科信日月光、中電智谷、奧特萊斯、維龍物流等項目進度，解決難點、卡點問題。年內(nèi)力爭列入省重點項目20個、廊坊市重點項目58個。抓質(zhì)效，持續(xù)完善“一會一中心”機制，加強對政府投資類項目績效評估；深化項目通報、調(diào)度、觀摩拉練機制，確保項目建設(shè)提速提效。抓資金，爭取和用好上級政策資金、政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，支持引導(dǎo)更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。

三是做實營商環(huán)境優(yōu)化年。抓改革，深化“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)開辦成本；優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批，推廣區(qū)域評估和成果運用，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，簡化項目落地環(huán)節(jié)。抓服務(wù)，加快新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，再造政務(wù)流程；提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，拓展充實“電子證照”種類和數(shù)據(jù)，推進基層電子證明系統(tǒng)建設(shè)；充分發(fā)揮項目管家、企業(yè)顧問、百姓秘書“三支隊伍”作用，持續(xù)為企業(yè)群眾提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)。抓信心，持續(xù)深化“走訪解促”活動，深入落實減稅降費等政策，加大對市場主體扶持，精準(zhǔn)解決企業(yè)所急所盼、及時化解危機、增強信心，讓企業(yè)敢于擴大投資、勇于開拓市場。抓作風(fēng)，深入開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，持續(xù)加強廉政震懾、風(fēng)險警示、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、執(zhí)法公示、案卷審查、制度保障等八項工作，查處一批典型案例，嚴(yán)格規(guī)范收費、罰款行為，減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)。

四是做實工業(yè)振興破冰年。抓工改，推進老舊工業(yè)區(qū)改造工程，先期啟動辛章片區(qū)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房與供給自建用地并舉，推動勝芳、辛章、東段企業(yè)轉(zhuǎn)型升級入園發(fā)展，并逐步帶動全域微型工業(yè)園建設(shè)，打造數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化器和公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，退城入園、退村入園。全年力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。抓分級，對工業(yè)企業(yè)進行定量和定性雙績效考核評估，按照ABCD四級管理，將企業(yè)等級與用電、用水、用地、排污、能耗等要素保障掛鉤，并通過環(huán)保、土地、安全生產(chǎn)等規(guī)范化執(zhí)法，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，明確企業(yè)發(fā)展方向，讓能升級的企業(yè)發(fā)展壯大、讓可轉(zhuǎn)型的企業(yè)改造提升、讓愿整合的企業(yè)優(yōu)化合并、讓該淘汰的企業(yè)退出市場。抓規(guī)劃，科學(xué)制定傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、都市食品產(chǎn)業(yè)做大做強規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展；對照企業(yè)上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈、金融助力、冀有特色“六大行動”，加快培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)。抓鏈條，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈長作用，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維強龍頭、補鏈條、聚集群，立足實現(xiàn)供應(yīng)鏈本地化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化，引導(dǎo)都市食品產(chǎn)業(yè)布局大品牌、高附加項目，鼓勵定制家具產(chǎn)業(yè)壯大上下游生產(chǎn)基地，大力引進汽車工業(yè)、電子信息類終端產(chǎn)品制造項目，全力打造若干千百十億級產(chǎn)業(yè)集群。抓科創(chuàng)，強化與京津高校、科研院所對接合作，鼓勵設(shè)立研發(fā)中心、中試基地、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，吸納京津科技成果2項以上，技術(shù)合同成交總額增長10%以上，打造創(chuàng)新協(xié)同新標(biāo)桿；積極搭建產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新設(shè)計平臺，打造一批企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺以及“共享”生產(chǎn)性服務(wù)平臺，壯大創(chuàng)新主體，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和科技型中小企業(yè)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)投入增長10%以上，力爭規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到460億元，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到90家。抓升級，開展高端化、智能化、綠色化技改，滾動實施技改項目15個以上，申報省級創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目2個，創(chuàng)建省級綠色工廠和節(jié)水型企業(yè)2家以上。抓貿(mào)易，開展貿(mào)易企業(yè)回歸計劃，整合家具產(chǎn)業(yè)電商資源，實現(xiàn)家具與材料行業(yè)線上線下全貫通的交易形態(tài)，年內(nèi)力爭培育網(wǎng)絡(luò)銷售額過千萬電商企業(yè)10家以上，引進知名電商平臺、運營中心或孵化中心2個，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家；建成電商園區(qū)（基地）2個，初步搭建完成大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增速達到10%以上；建設(shè)勝芳家具數(shù)字電商云平臺，打造霸州跨境電商、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)平臺，降低企業(yè)競爭成本，推動外貿(mào)進出口總量實現(xiàn)大幅躍升。抓展會，融入國際元素，拓展國際視野，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)組織中國勝芳國際家具博覽會；積極組織域內(nèi)家具企業(yè)以“勝芳家具”整體形象“抱團”參加國內(nèi)外展會，搶訂單、拓市場；全年力爭會展業(yè)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入150億元以上。抓政策，研究制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的政策體系，強化獎勵補貼、稅費政策和特色金融產(chǎn)品支持，助力工業(yè)企業(yè)發(fā)展。抓人才，積極面向京津和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)引進科研、管理、金融和專業(yè)技術(shù)類人才，開展企業(yè)員工培訓(xùn)和用工招聘會等活動，豐富產(chǎn)業(yè)人才梯隊、滿足企業(yè)用工需求。全面提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)，對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家表彰獎勵，大張旗鼓宣傳激勵，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家臉上有光彩。

五是做實鄉(xiāng)村振興強基年。抓整治，以做好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作為契機，推進土地綜合整治，有效解決鄉(xiāng)村用地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化等問題，科學(xué)合理設(shè)置微型園區(qū)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。抓產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式，帶動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)項目8個以上，加快培育農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺作用，推動農(nóng)村增加集體收入、壯大集體經(jīng)濟。抓文旅，實施“文旅產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村振興”計劃，緊盯京津健康養(yǎng)老和文化旅游消費市場，大力發(fā)展大健康、大文旅產(chǎn)業(yè)；突出抓好非遺活化利用，支持勝芳花燈花會傳承保護，推動展演常態(tài)舉辦，以傳統(tǒng)民俗活動引領(lǐng)勝芳古鎮(zhèn)保護性開發(fā)；大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村+旅游”新型業(yè)態(tài)，打造一批體驗式旅游節(jié)點，爭創(chuàng)河北旅游名縣。抓基礎(chǔ)，加快實施全域供水管網(wǎng)升級改造，力爭全年完成250公里以上；建設(shè)5G基站100個，完成1.8萬戶千兆寬帶覆蓋；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村14個，打造省級精品村2個。抓功能，進一步完善農(nóng)村商業(yè)、快遞、冷鏈等配套服務(wù)功能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改造建設(shè)3個市級物流配送中心和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，不斷提高農(nóng)村生活便利度。抓環(huán)境，堅持“兩違”零新增硬杠，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，謀劃實施村莊清潔行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在連接主干線區(qū)域，打造1-2個精品片區(qū)，全市觀摩拉練；完成705座問題廁所整改和10個村街農(nóng)村生活污水治理；提升垃圾一體化水平，徹底改變臟亂差面貌。抓耕保，嚴(yán)格耕地保護紅線，保障糧食安全，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保糧食產(chǎn)量3.54億斤。

六是做實綠色發(fā)展攻堅年。抓防治，開展工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放、柴油貨車和揚塵面源污染治理等專項行動，完成燃煤鍋爐替代，優(yōu)化空氣質(zhì)量；圍繞大清河、老大清河、石溝干渠等國省市控河流及沿線村莊，實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零；對7個污水處理廠全面“體檢”，嚴(yán)厲打擊非法排污和超標(biāo)排放，推動全流域水質(zhì)穩(wěn)步向好；依法開展土壤污染狀況調(diào)查，強化源頭防控，加大未污染土壤保護力度。抓整改，近期，開展污染防治“百日攻堅”行動，抓緊抓實生態(tài)環(huán)境問題整治；中期，開展企業(yè)綜合整治行動，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理；遠期，實施老舊工業(yè)區(qū)改造，形成空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、功能集成、綠色集約的產(chǎn)業(yè)空間新格局。抓低碳，完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，強化能耗雙控，嚴(yán)控“兩高”項目。抓綠化，完成“森林城市建設(shè)總體規(guī)劃”編制，重點推進村莊綠化、退化林修復(fù)等工程，確保完成營造林1.24萬畝以上。

七是做實城市建管提升年。抓民生，實施城鎮(zhèn)化補短板項目，圍繞市政、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推進民生實事10件，打造放心工程、質(zhì)量工程、精品工程。抓安居，推進城市有機更新，爭取棚改專項債，深化各類融資合作，“一村一策”逐個有序解決城中村改造歷史遺留問題，新開工棚改安置房4712套，改造老舊小區(qū)25個，籌集租賃住房195套；同時，下決心解決一批爛尾樓難題，全力打造精品房地產(chǎn)項目。抓交通，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，配合抓好津興鐵路和R1線征遷建設(shè)，全力保障勝芳高速口4月底前完成改造、廊泊繞城公路年內(nèi)全線通車，盡快完成112國道環(huán)境綜合治理，打通朝陽路、泰安路等斷頭路，實施霸州火車站改造提升，加快形成京雄半小時通勤圈。抓弱項，實施岔口220千伏輸變電工程等3個電網(wǎng)建設(shè)項目，科學(xué)合理布局小區(qū)充電樁；推進供熱和污水處理改革，全面提高運營效率，確保服務(wù)有效供給；實施東部3個和西部4個泵站及配套管網(wǎng)工程；加快供水工程建設(shè)，6月底前建成通水。抓品質(zhì)，引入大型綜合體、高端酒店和高品質(zhì)住宅，擴大品牌效應(yīng)，優(yōu)化市場主體行業(yè)形態(tài)和品質(zhì)，新建1個城市運動公園，打造3條樣板街道，推進牤牛河亮化美化，提早籌備安排節(jié)慶布展，持續(xù)提升城市顏值氣質(zhì)和全域整體價值。抓管理，深化城市垃圾保潔管理，打造潔凈、舒暢城市環(huán)境，推進精細化、數(shù)字化、智能化城市管理，構(gòu)建能感知、會思考、可進化、有溫度的城市智能體；充滿人情味的規(guī)范城市管理，既聯(lián)動執(zhí)法，整治私搭亂建、占道經(jīng)營、車輛亂停等，又以百姓生計為重，優(yōu)化消費環(huán)境，提供經(jīng)營保障，合理布局便民市場、商街夜市和流動經(jīng)營點位，讓霸州攤點、商戶不再東奔西跑、雜亂無序，讓霸州煙火氣濃起來、夜經(jīng)濟火起來。

八是做實公共秩序鞏固年。抓防范，加強政府債務(wù)預(yù)算管理，完善風(fēng)險評估預(yù)警機制；健全金融風(fēng)險預(yù)警體系，嚴(yán)厲打擊非法集資，穩(wěn)妥化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險。抓誠信，構(gòu)建與霸州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架，建立完善區(qū)域信用合作協(xié)調(diào)機制，強化政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。抓穩(wěn)定，全力做好矛盾化解，維護群眾合法權(quán)益；常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進禁毒工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，持續(xù)鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。抓透明，進一步增強政府工作透明度，特別是政府工程要將目標(biāo)、投資、進度等向社會公開，讓群眾知情、靠群眾監(jiān)督。抓問責(zé)，始終堅持失責(zé)必問、容錯免責(zé)，既嚴(yán)厲打擊不作為、慢作為、亂作為，又保護政府隊伍充滿干事激情、創(chuàng)業(yè)熱情。抓風(fēng)尚，全面梳理村規(guī)民約、社會公共道德規(guī)范等，積極樹立正能量，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守信、公民遵約踐諾，推動講責(zé)任、尊美德、守品行在社會蔚然成風(fēng)；全面弘揚新風(fēng)尚，讓教師、醫(yī)護、勞動者、企業(yè)家成為霸州最受尊重、最受愛戴、最受敬仰的人。

“4”就是夯實四大基礎(chǔ)。

一是鞏固根基。強化社會治理，加強基層網(wǎng)格建設(shè)，全面摸清重點項目、重點企業(yè)、重點工作等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明，確保重點工作抓到位、難點工作求突破、特色工作有創(chuàng)新。強化績效考核，各單位對所承擔(dān)的考核指標(biāo)，特別是高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、綠色發(fā)展、營商環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、平安穩(wěn)定等指標(biāo)體系，堅持“對內(nèi)研究、對外比較、對上溝通”，逐項摸清吃透，做到心中有數(shù)。強化要素保障，要通過數(shù)據(jù)核實與信息補充相結(jié)合的方式，對土地、能耗、技術(shù)、用工、人才、科技、資金等方面要素，進行全面梳理，逐一了解要素現(xiàn)狀，落實臺賬管理機制，確保每項基本要素完整準(zhǔn)確、匹配科學(xué)、有據(jù)可查。

二是筑牢底線。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”，健全分級分類救治體系，持續(xù)抓好農(nóng)村疫情防控、醫(yī)療救治、重點人群健康管理、醫(yī)藥物資供應(yīng)儲備，關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員，千方百計保健康、防重癥；推進新醫(yī)院建設(shè)，全力與北京知名醫(yī)院深度合作，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。全力守牢安全底線，持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治，聚焦交通、校園、消防、燃氣、建筑施工、?；返戎攸c領(lǐng)域，一個一個環(huán)節(jié)抓，排查問題、堅決整改；緊盯校園食品、餐飲門店、食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市等行業(yè)、產(chǎn)品，加大監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲食安全。不斷深化社會治理，加快網(wǎng)格化管理、信息化支撐的管理服務(wù)平臺建設(shè)，確保各項工作基層末端落實及時有效；大力化解信訪存量、遏制增量，特別要在日常工作中解決好“雙欠”等問題。積極防范化解風(fēng)險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；穩(wěn)妥化解金融擔(dān)保圈、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。切實增進民生福祉，重點關(guān)注受疫情影響群體，全力穩(wěn)崗?fù)貚?，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)；推動多層次醫(yī)療保障有序銜接，發(fā)揮低保、失業(yè)保險兜底保障作用，加強退役軍人、婦女兒童、殘疾人等群體服務(wù)管理，保障合法權(quán)益；逐步補齊教育欠賬，啟動新一中、五小、十小等工程建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍，著力解決學(xué)校和教師不足問題，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；發(fā)展文化體育事業(yè)，加強128項非遺保護傳承利用，充分發(fā)揮李少春大劇院、益津書院、華夏民間收藏館等作用，全年舉辦文化活動和文藝演出不少于57場，盤活戲曲大觀園、游泳館等設(shè)施，新增提升設(shè)施58處，更好滿足群眾多元化健身需求。

三是做強平臺。做強園區(qū)平臺，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進園區(qū)管理體制改革，全力推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園，做強園區(qū)承載平臺，提高園區(qū)干部隊伍專業(yè)化水平，促進項目落地、加速產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升園區(qū)發(fā)展能級，全年實施重點項目不少于34個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%以上、營業(yè)收入增長10%以上。做強國企平臺，進一步完善“1+4”國企布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融建管運模式，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)，通過國有資本投入，帶動社會資本進入，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；整合國有資產(chǎn)，力爭霸州發(fā)展集團總資產(chǎn)進一步提升，實現(xiàn)首輪發(fā)債5億元以上。做強金融平臺，分級分類穩(wěn)妥做好銀行不良資產(chǎn)處置工作，逐步實現(xiàn)良性循環(huán)，改善霸州金融生態(tài)環(huán)境；持續(xù)開展“1+N”銀企對接活動，為銀行和企業(yè)搭建橋梁，推動存貸比提升。做強城市特色平臺，從體現(xiàn)城市特色、時代特點和群眾需要出發(fā)，制定和實施城市建筑總體規(guī)劃、風(fēng)貌導(dǎo)則，建設(shè)一批具有歷史底蘊、霸州特色的城市建筑；打造城市名片，塑造霸州溫泉、戲曲、書畫等特色品牌，讓城市標(biāo)識度更加清晰、更具特色。

四是練硬自身。打造為民政府，牢固樹立以人民為中心的工作理念，讓各項決策更貼實際，各項工作更順民心，以干部辛苦換群眾滿意。打造高效政府，大力倡導(dǎo)簡明務(wù)實、快捷高效、激情創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)；優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，加快工作節(jié)奏。打造誠信政府，強化公職人員誠信教育，規(guī)范公職人員行為，切實做到約必守、諾必踐、言必信、行必果。打造陽光政府，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。打造法治政府，堅持依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，善于用法治思維和法治手段提高執(zhí)政能力，堅守公平正義底線，加強司法制約監(jiān)督，提高司法效率效能，推進“法治霸州”建設(shè)。打造廉潔政府，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持用制度管人，用流程管事，用規(guī)矩管權(quán)，確保為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

各位代表，習(xí)近平總書記在2023年新年賀詞中，引用了蘇軾的一句話：“犯其至難而圖其至遠”，號召我們“向最難之處攻堅，追求最遠大的目標(biāo)”。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霸州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘、格物致知、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移推動在中國式現(xiàn)代化新征程上，交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，為加快建設(shè)“卓越霸州、競進之城”而努力奮斗！