政府工作報(bào)告

2016年2月17日在霸州市第六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

霸州市人民政府市長  房 欣

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《霸州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

    一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

    “十二五”時(shí)期是霸州積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生福祉大幅提升的五年。在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    五年來，我們始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的241.2億元增加到2015年的364.5億元,年均增長9.7%；全部財(cái)政收入由23.5億元增加到33.8億元，年均增長7.5%；地方一般公共預(yù)算收入由10.7億元增加到19.3億元，年均增長12.4%；固定資產(chǎn)投資由132.4億元增加到286.1億元，年均增長16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由119億元增加到161.8億元，年均增長13.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由62.8億元增加到117.1億元，年均增長13.3%。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

    五年來，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，在發(fā)展路徑上更加注重轉(zhuǎn)變方式，在發(fā)展動(dòng)力上更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益同步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由6.0∶65.2∶28.8調(diào)整為5.2∶62.2∶32.6。工業(yè)總產(chǎn)值突破千億。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到204家，比“十一五”末增加38家。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增至6家，省科技型中小企業(yè)達(dá)到402家，爭取國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量始終保持全省前列。注冊(cè)商標(biāo)擁有量2966件，馳名商標(biāo)達(dá)到6件，均居廊坊首位?！恫ＡЪ揖咄ㄓ眉夹g(shù)條件》審定為國家標(biāo)準(zhǔn)。外貿(mào)出口總額穩(wěn)居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，勝芳鎮(zhèn)成功入選第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

    五年來，我們始終把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位,不遺余力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)實(shí)施招商引資,為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。以全市重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，新改建公路413.6公里，轄區(qū)公路密度達(dá)到162公里/百平方公里，是全國平均水平的4倍。新建和改造變電站17座，電網(wǎng)供電能力達(dá)到159.1萬千瓦，是“十一五”末的1.4倍。全市污水處理廠增至5座，日處理能力達(dá)15萬噸，均居全省縣級(jí)第一。確立了以三大園區(qū)為主體的開發(fā)開放格局，霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建管機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性突破，津霸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝芳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，五年?duì)幜惺　⑹兄攸c(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，總投資1030.2億元，引進(jìn)了達(dá)利食品、華氣LNG、帝斯曼等一批外源支撐項(xiàng)目，增上了福興塑膜紙化、前鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)、勝威鋁制食品包裝等一批轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。

    五年來，我們始終致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善了“一市雙城”的發(fā)展框架，靠生態(tài)建設(shè)外塑形象，以文化特色內(nèi)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.3%，比2010年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。編制完成了《霸州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》并獲省政府批復(fù)。實(shí)施了迎賓道東伸、112線泵站、勝芳環(huán)城綠網(wǎng)、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園、濱河公園等130余項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，西市區(qū)形成了四橫四縱、外環(huán)閉合的城市經(jīng)緯線。數(shù)字城管系統(tǒng)管理范圍拓展到63平方公里，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)規(guī)劃區(qū)數(shù)字監(jiān)管全覆蓋。大力開展農(nóng)村面貌改造提升和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全了城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處置機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)大氣和水污染治理，四項(xiàng)主要污染物全部完成減排任務(wù)，萬元GDP能耗比2010年下降19.5%，建立了中亭河、牤牛河、大清河等重點(diǎn)流域水質(zhì)警戒制度。圍繞廊南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)，累計(jì)造林綠化19.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25.8%，構(gòu)建了“五園、三帶、兩個(gè)中心”的生態(tài)景觀格局,榮獲河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功入選首批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目,連續(xù)20年保持了全國先進(jìn)文化縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)。信安鎮(zhèn)入選河北省第三批歷史文化名鎮(zhèn)。

    五年來，我們始終圍繞解決“百姓急需、社會(huì)難點(diǎn)、歷史欠賬”，大力優(yōu)化公共財(cái)政體系，努力創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)品，全力提升生產(chǎn)生活水平，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。教育基礎(chǔ)不斷鞏固，總投資6.5億元，新改擴(kuò)建校舍50余所，竣工面積23.8萬平米。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，廊坊四院完成三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千人口床位數(shù)、專業(yè)衛(wèi)生人員數(shù)分別比“十一五”末提高59.7%和103%，醫(yī)療救助比例實(shí)現(xiàn)翻番。體育事業(yè)全面進(jìn)步，連續(xù)多屆榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，累計(jì)為大學(xué)生提供就業(yè)崗位5623個(gè)。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作成效顯著，弱勢(shì)群體得到更多關(guān)照。安全飲水工程成效明顯，直接受益群眾23.1萬人。生活水平顯著提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34113元和13660元，比2010年增長54%和95%；全市萬人汽車保有量由1345輛增加到2761輛；移動(dòng)電話用戶由64.3萬戶增加到70.4萬戶。平安霸州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面得到鞏固和加強(qiáng)，榮獲全國法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。

    與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作也取得了新成績。各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)都為全市創(chuàng)造了新的業(yè)績、新的輝煌，樹立了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇于爭先的新形象！

    各位代表，剛剛過去的2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全市上下?lián)屪C(jī)遇、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得新的突破，為“十三五”加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    1.協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效。加快交通對(duì)接步伐，津保高鐵順利通車，京霸城際先期啟動(dòng)。加速構(gòu)建同城融合發(fā)展承載平臺(tái)，謀劃建設(shè)霸州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北京非首都功能集中承載區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極與京津縣區(qū)及企業(yè)院校進(jìn)行溝通對(duì)接，引進(jìn)了中公高科產(chǎn)業(yè)示范基地等18個(gè)京津項(xiàng)目，總投資達(dá)225.6億元。

    2.園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。投融資近20億元，重點(diǎn)實(shí)施了污水處理廠、泰山路南伸、碼揚(yáng)線改造等33項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成了國家級(jí)出口家具質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，全國金屬玻璃家具知名品牌示范區(qū)通過國家驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)了休閑食品產(chǎn)業(yè)園、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、飲料生產(chǎn)灌裝基地、包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地五大“區(qū)中園”。三大園區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)率提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

    3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)增效。全年新增民營經(jīng)濟(jì)單位5164家。工業(yè)技改投資完成108.9億元，增長15.1%，新增規(guī)上企業(yè)15家、上市企業(yè)7家。建立了商會(huì)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效緩解了企業(yè)融資壓力。河北省鋼木家具產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院全面建成。第十四屆中國（勝芳）國際金屬玻璃家具博覽會(huì)成交額達(dá)130億元，創(chuàng)歷屆之最。

    4.環(huán)境治理強(qiáng)力推進(jìn)。突出抓好大氣污染治理，PM2.5平均濃度、綜合污染指數(shù)分別下降12%和5.7%，重污染天數(shù)減少34天。積極開展植樹造林集中行動(dòng)，森林覆蓋率一年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，勝芳濕地公園一期工程加速推進(jìn)。全力實(shí)施重點(diǎn)河流污染治理，完成了大清河沿線環(huán)境綜合整治。

    5.民生事業(yè)持續(xù)改善。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，優(yōu)于省下達(dá)任務(wù)2.2個(gè)百分點(diǎn)。18所中小學(xué)校、幼兒園和3家醫(yī)院新改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)棚戶區(qū)改造住房1821套，完成危房改造350戶。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理和平安建設(shè)，保持了和諧穩(wěn)定大局。

    6.工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，查處各類違紀(jì)案件209件?！叭?jí)平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)一步完善，落實(shí)上級(jí)取消下放行政審批項(xiàng)目43項(xiàng)，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。推進(jìn)“三個(gè)公開、三個(gè)清單”制度建設(shè)，權(quán)力清單減少69項(xiàng)。受理并答復(fù)群眾來電來信2000余件。辦理人大、政協(xié)各類建議、提案156件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。

    各位代表,五年的成就振奮人心,五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年來的工作,我們深刻體會(huì)到,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，著力推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高發(fā)展速度和質(zhì)量。必須始終堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為核心動(dòng)力，以深化改革、擴(kuò)大開放為引領(lǐng)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。必須始終堅(jiān)持把改善生態(tài)作為重要抓手，全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境，著力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)綠色環(huán)保生態(tài)高地。必須始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，把握發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一手抓增量帶動(dòng)，一手抓存量提升，全力打造霸州產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。必須始終堅(jiān)持把保障民生作為根本目的，把維護(hù)群眾利益放在首位，持續(xù)加大民生投入，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共管理，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

    過來取得的成績，是中共霸州市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關(guān)心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，霸州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展要素制約依然明顯，財(cái)政收支矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，政府服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問題，我們都將在今后的工作中著力加以解決。

    二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是深化改革、助推京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我市全面發(fā)力、跨越趕超、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。隨著國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施，省京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展的條件已日益成熟。我們擁有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)。特別是高速軌道交通得到快速發(fā)展，津保高鐵已建成通車，京霸城際即將動(dòng)工，首都新機(jī)場(chǎng)南高速與機(jī)場(chǎng)同步建設(shè)，霸州已進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，形成與京津的半小時(shí)“交通圈”，進(jìn)一步鞏固了我市連接?xùn)|西、貫通南北的交通樞紐地位。我們具備跨越發(fā)展的有利條件。我們擁有一支歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮的企業(yè)家隊(duì)伍，積累了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的豐富經(jīng)驗(yàn)，歷練出不畏艱難、敢為人先、樂于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，這是我們最核心的資源、最寶貴的財(cái)富。在大家的共同努力下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我們正逐步走出一條符合霸州實(shí)際的發(fā)展新路。面對(duì)機(jī)遇，我們必須乘勢(shì)而上，積極作為，以科學(xué)的眼光分析形勢(shì)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓落實(shí)，努力使霸州在新一輪競爭中搶占先機(jī)、率先發(fā)展。

    “十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，中央、省委和廊坊市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)霸州市委六屆六次全會(huì)重大部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”工作主基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，牢牢把握新機(jī)遇，咬定發(fā)展不放松，重點(diǎn)實(shí)施“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)支撐”主戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、體制機(jī)制大創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境大改善、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防控，加快建設(shè)京南重要交通樞紐、京津科技成果轉(zhuǎn)化基地、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、北京非首都功能承載地，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，不斷開創(chuàng)實(shí)力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州建設(shè)新局面。

    “十三五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)是：“三個(gè)確?！?、“兩個(gè)翻番”、“一個(gè)提前”、“一個(gè)重返”?！叭齻€(gè)確?！?，就是確保經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)中高速，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入中高端，確保環(huán)境治理大見效?！皟蓚€(gè)翻番”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上?！耙粋€(gè)提前”，就是在2020年前全面建成小康社會(huì)?！耙粋€(gè)重返”，就是“十三五”末，綜合實(shí)力重返廊坊乃至全省第一梯隊(duì)。

    今后五年，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：

    1.把握協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，邁出開放合作新步伐。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)向高精尖、節(jié)約型、外向型邁進(jìn)。積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，推動(dòng)與京津資本、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素的更快流動(dòng)。積極開展跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加強(qiáng)與北京新機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津區(qū)縣、省內(nèi)周邊區(qū)縣三個(gè)層面的交流合作，形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合發(fā)展的新局面。

    2.力促科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)跨越發(fā)展新活力。突出科技在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的核心地位，完善創(chuàng)新載體平臺(tái)，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新人才高地，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。到2020年，認(rèn)定科技型中小企業(yè)850家，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅提升。

    3.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。以“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，以大型化、品牌化、綠色化、鏈條化、基地化等為主攻方向，改造提升鋼鐵、家具、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做精節(jié)水、特色、高效的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加速構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上。

    4.著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，打造統(tǒng)籌發(fā)展新高地。以打造“東西市區(qū)”構(gòu)成的大城區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“一城雙核一軸多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)框架體系。全力實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，提升東西市區(qū)發(fā)展承載力，建設(shè)雙核驅(qū)動(dòng)型城區(qū)。加快建設(shè)特色鮮明、規(guī)模適度、職住合一、專業(yè)化發(fā)展的特色節(jié)點(diǎn)小鎮(zhèn)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造提升農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)特色文化村街，打造1-2個(gè)省級(jí)精品片區(qū)。到2020年，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。

    5.創(chuàng)新投資融資平臺(tái)，建立資金支持新機(jī)制。通過政府扶持、改革引領(lǐng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷完善投融資體制機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐和保障。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金使用效益，逐步推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。到“十三五”末，新型投融資模式得到廣泛應(yīng)用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射和拉動(dòng)作用明顯提高。

    6.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展理念，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。以津保高鐵、京九鐵路、京霸城際和津保高速、首都新機(jī)場(chǎng)南高速等為載體，規(guī)劃構(gòu)建“五線九橫十五縱”的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架，打造京南重要交通樞紐中心。到2020年，基本建成對(duì)接京津、便捷暢通、安全高效的對(duì)內(nèi)對(duì)外立體交通網(wǎng)絡(luò)。

    7.建設(shè)京津生態(tài)廊道，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，科學(xué)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，打造綠色發(fā)展新霸州。加大環(huán)境治理力度，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)東淀濕地保護(hù),構(gòu)筑“綠廊+綠環(huán)+綠島”的全域生態(tài)布局。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約高效利用。到2020年，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率得到較大提升，PM2.5濃度比2013年下降40%，天藍(lán)、地綠、水清、村美的美麗霸州基本展現(xiàn)。

    8.秉承共享發(fā)展理念，構(gòu)建幸福民生新體系。以推動(dòng)公共服務(wù)均等化為基本原則，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問題，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。到2020年，居民收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障基本覆蓋，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。

    三、2016年主要工作任務(wù)

    2016年，我們確定的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上。圍繞上述目標(biāo)，2016年著力抓好九方面工作：  

    1.持續(xù)增進(jìn)民生福祉。繼續(xù)實(shí)施好十大民生工程，把有限財(cái)力最大限度投向民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

    ——農(nóng)村公路提升工程。充分利用國家政策性貸款和專項(xiàng)資金支持，全面實(shí)施農(nóng)村公路改造提升三年行動(dòng)，推進(jìn)覆蓋全市的農(nóng)村公路提標(biāo)改造工程。今年優(yōu)先啟動(dòng)嚴(yán)重影響群眾出行、納入美麗鄉(xiāng)村片區(qū)和涉及三大園區(qū)的農(nóng)村公路，增強(qiáng)通行能力，改善出行條件。

    ——城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工程。全力打響城鄉(xiāng)垃圾處理攻堅(jiān)戰(zhàn)，將全市分為三個(gè)片區(qū)，落實(shí)責(zé)任主體，建立覆蓋清掃、保潔、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化垃圾處置體系。引入市場(chǎng)化運(yùn)營方式，逐步完善管理長效機(jī)制和考核辦法，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、熱解發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決垃圾圍城圍村頑疾，持續(xù)優(yōu)化群眾生活環(huán)境。

    ——強(qiáng)村富民工程。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和“淘實(shí)惠”農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面完成供銷社綜合改革任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好王各莊橋、水塔橋、崔莊子橋等危橋改造和沙城、許家堡等電網(wǎng)提升工程。

    ——社會(huì)保障工程。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人以上。構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立健全現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)體系。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，突出抓好弱勢(shì)群體幫扶工作。

    ——教育提質(zhì)工程。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升特殊教育水平，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)全面改薄工作，重點(diǎn)實(shí)施市九中、開發(fā)區(qū)和勝芳新區(qū)九年一貫制學(xué)校等工程。

    ——衛(wèi)生強(qiáng)基工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急處置和救災(zāi)防病等工作。繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廊坊四院二病區(qū)、市急救中心、市二院等工程。著力抓好優(yōu)生健康檢查等免費(fèi)工程。

    ——住房改善工程。全面加快我市棚戶區(qū)改造工作，回遷安置住房850套以上，將住房保障范圍擴(kuò)大到新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件，完成農(nóng)房抗震改造500戶以上。對(duì)隆泰、水榭花都等小區(qū)開展建筑節(jié)能及供熱計(jì)量工作，改造面積39萬平米。

    ——文體惠民工程。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，探索現(xiàn)有文化場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施體育設(shè)施改造提升工程，力爭全市社區(qū)、村街公益性體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    ——食藥安全工程。重點(diǎn)開展農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校周邊、食品市場(chǎng)、藥品醫(yī)療器械等八個(gè)方面的專項(xiàng)整治，確保群眾安心飲食、放心用藥。完善“藥安食美”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建成2家規(guī)范化市場(chǎng)、1條食品安全示范街和一批食品藥品安全示范店。

    ——平安霸州工程。全面落實(shí)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)開展“打非治違”安全生產(chǎn)大檢查及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以“打黑除惡滅霸掃痞”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升維護(hù)公共安全能力水平。全力開展化解信訪積案集中行動(dòng)，鞏固全市和諧穩(wěn)定良好局面。

    2.不斷強(qiáng)化金融支撐。進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品，降低融資門檻，提高針對(duì)性和適用性，切實(shí)幫助企業(yè)解決好融資難題，助推企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府金融服務(wù)。建立和完善政銀企對(duì)接長效機(jī)制，每季度組織一次高規(guī)格的對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，構(gòu)建以政府資本為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的投融資體系。完善金融監(jiān)管體系，依法打擊金融違法行為，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。培育上市企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施企業(yè)上市計(jì)劃，打造上市企業(yè)遴選儲(chǔ)備、輔導(dǎo)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、支持保障“綠色通道”。篩選一批條件成熟的企業(yè)，幫助其完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快股份制改造，盡快達(dá)到上市條件，力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)3家以上。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。增多做優(yōu)金融主體，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。推廣專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資產(chǎn)品。完善“政府+金融機(jī)構(gòu)+商會(huì)+企業(yè)”信貸模式。發(fā)展融資租賃、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。

    3.大力實(shí)施入企幫扶。積極開展幫扶企業(yè)集中行動(dòng)，以解決問題為導(dǎo)向、精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)、科技型企業(yè)為重點(diǎn)，幫助企業(yè)克服困難、走出困境。突出服務(wù)重點(diǎn)。支持技術(shù)創(chuàng)新，圍繞企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、工藝裝備提升、污染治理等技術(shù)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，尋求技術(shù)合作，提升技術(shù)水平。拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)政府采購、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的對(duì)接，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。解決人才問題，幫助企業(yè)與院校開展人才對(duì)接和職業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助解決落戶安置、社保辦理等問題。創(chuàng)新服務(wù)手段。組織開展“1234”幫扶工程，舉辦重點(diǎn)企業(yè)幫扶、專項(xiàng)咨訪研討、專家咨詢?cè)\斷等服務(wù)活動(dòng)，集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、分類施策，逐步建立企業(yè)幫扶長效機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)成效。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，制定降低企業(yè)成本總體方案，減少企業(yè)生產(chǎn)、交易、物流等成本，積極爭取優(yōu)惠政策，全面落實(shí)減負(fù)措施，堅(jiān)決整治涉企“三亂”，努力營造公平高效、充滿活力的營商環(huán)境。

    4.著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“加減乘除”并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技支撐。深入實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。加快培育創(chuàng)新主體，全面落實(shí)科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，大力實(shí)施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程，形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)群體。做大創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)三大園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。支持企業(yè)與京津高等院校、科研院所共建一批技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。化解過剩產(chǎn)能。著力落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，打好化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，把處置“僵尸企業(yè)”、“休眠企業(yè)”作為工作重點(diǎn)，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，完善企業(yè)退出機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組等工作，為增上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃，緊盯大文化、大旅游、大流通、大健康、大通航等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目做文章，引上一批京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源項(xiàng)目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)聚集區(qū)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

    5.積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展。按照“三個(gè)精準(zhǔn)”的要求，加快構(gòu)建與京津良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的新格局。打造承載平臺(tái)。謀劃和爭取在我市中部地區(qū)建設(shè)北京非首都功能集中承載地，全面承接科技、醫(yī)療、文化、旅游、教育、體育、健康養(yǎng)老等功能轉(zhuǎn)移。依托京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)交通互聯(lián)。對(duì)接國家路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，打通與京津道路的全部接口。做好京霸城際、首都新機(jī)場(chǎng)南高速的前期工作，積極與上級(jí)交通、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。以京津地區(qū)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究北京非首都功能疏解目錄和清單，依托自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施以商招商、專業(yè)招商、定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)承接京津外遷企業(yè)，加速形成與京津優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    6.突出抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持把增投資、上項(xiàng)目作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。在園區(qū)建設(shè)上求突破。全力推進(jìn)五大“區(qū)中園”建設(shè)，力促休閑食品產(chǎn)業(yè)園列入國家級(jí)食品安全示范基地。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)大的高端項(xiàng)目，年內(nèi)力爭引育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上。圍繞提升園區(qū)吸引力和支撐力，加大社會(huì)化投資力度，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)污水處理廠、中德產(chǎn)業(yè)園大道、辛開路、創(chuàng)業(yè)路等工程，加快電、熱、氣、給排水等配套設(shè)施建設(shè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破。加快推動(dòng)中公高科產(chǎn)業(yè)示范基地、北京華鍛機(jī)床等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)昌威電動(dòng)車、加州原野干果等在建項(xiàng)目，突出抓好海底撈、兆豐航天設(shè)備、文克思汽車展示器材等已簽約項(xiàng)目，積極爭取呷哺呷哺、北京稻香村、德國?？怂构苈吠顿Y、英國吉?jiǎng)P恩粉末冶金等洽談項(xiàng)目，著力構(gòu)建“竣工投產(chǎn)一批、施工在建一批、推進(jìn)開工一批、前期儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局。在項(xiàng)目服務(wù)上求突破。創(chuàng)新項(xiàng)目管理和服務(wù)方式，健全項(xiàng)目遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整、綠色通道等機(jī)制，全面實(shí)行“開工建設(shè)申報(bào)、建設(shè)期追蹤、竣工投產(chǎn)核查”管理辦法。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制，緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，解決項(xiàng)目難題。強(qiáng)化要素保障，全力爭取上級(jí)用地指標(biāo)支持，積極挖潛盤活存量土地，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

    7.打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最重要的民生工程，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，突出環(huán)境污染治理，狠抓綠色生態(tài)建設(shè)，讓霸州綠地常在、清水長流、藍(lán)天永駐。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理集中行動(dòng)。繼續(xù)抓好減煤、治企、降塵、除煙、控車等重點(diǎn)工作，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)煤炭高效利用和清潔能源替代，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施提標(biāo)改造工程，對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。依法做好重污染天氣應(yīng)急管控，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)處罰，確保6月底PM2.5比去年同期下降10%以上。持續(xù)抓好水環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)水污染防治“國十條”和“省五十條”，以大清河、中亭河、牤牛河、清北干渠等河流綜合治理工作為重點(diǎn)，切實(shí)改善河流水質(zhì)和沿河區(qū)域環(huán)境面貌。嚴(yán)格保護(hù)水源地，為地下水壓采做好前期準(zhǔn)備。加快霸州和勝芳凈水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè)，力促盡早達(dá)到供水條件。完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管污水處理廠運(yùn)行，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)。大力開展春季綠化提升集中行動(dòng)，實(shí)施廊道綠化、連片造林、農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)工程，全年新增綠化面積5萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到30%。加快勝芳濕地公園、森林公園等重點(diǎn)景觀工程建設(shè)，打造廊南森林濕地生態(tài)走廊。

    8.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，努力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快形成統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。增強(qiáng)城區(qū)載體功能。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、市區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等編制工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”，抓好城市規(guī)劃展館建設(shè)，提高全域規(guī)劃水平。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)廊泊線繞城建設(shè)，謀劃實(shí)施東環(huán)路、勝貴路、芳澤道等城區(qū)道路新建工程。完善配套設(shè)施，實(shí)施112線污水提升泵站續(xù)建，南關(guān)、中亭堤泵站改造和益民熱力公司集中供暖等工程。打造特色文化風(fēng)貌街區(qū)，不斷提升城市魅力。提高城市管理水平。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，探索打造“智慧城市”，整合定位監(jiān)督指揮、數(shù)字化城管、霸州生活A(yù)PP“三大平臺(tái)”資源，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)逐步納入網(wǎng)格化管理，提高城市管理效率。強(qiáng)力開展城區(qū)環(huán)境整治集中行動(dòng)，對(duì)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域、背街里巷的違建、廣告、垃圾等實(shí)施綜合治理，持續(xù)改善市區(qū)容貌。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)“四美”要求，以勝芳省級(jí)片區(qū)建設(shè)為抓手，以自主創(chuàng)建村街為補(bǔ)充，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)民居改造、安全飲水、“三清一拆”等“12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)莊、度假觀光園、科普?qǐng)@等休閑觀光項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)以勝芳古鎮(zhèn)恢復(fù)為核心的文化旅游新區(qū)，打造鄉(xiāng)村文化旅游綜合體。

    9.加強(qiáng)政府自身建設(shè)。積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平。依法行政抓落實(shí)。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，法定職責(zé)堅(jiān)決作為，法無授權(quán)堅(jiān)決不為。堅(jiān)持依法決策、依法施政，提高政府依法行政水平，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實(shí)。以創(chuàng)新的理念、開放的思維看問題，積極探索新常態(tài)下做好工作的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化行政管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)充分釋放發(fā)展?jié)撃?，以更有效的?chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)工作突破。全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)一體化。廉潔從政抓落實(shí)。嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。督導(dǎo)問責(zé)抓落實(shí)。建立健全督查工作體系，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施全程跟蹤督查，努力在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中解決問題，在督查中推進(jìn)工作落實(shí)，把督查結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考核的重要依據(jù)，形成倒逼機(jī)制，增強(qiáng)抓落實(shí)、提效能的自覺性和主動(dòng)性。   

    各位代表，藍(lán)圖繪就，深感時(shí)不我待；任重道遠(yuǎn)，更須奮勇爭先。讓我們?cè)谥泄舶灾菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，提振精神，扎實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“實(shí)力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州”而努力奮斗!