2024年1月22日在霸州市第八屆

人民代表大會第五次會議上

霸州市人民政府市長 張淼 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表霸州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2023年政府工作回顧

2023年是霸州歷史上極不平凡、極其艱難的一年。特大洪澇災害與經(jīng)濟恢復發(fā)展壓力交織，發(fā)展環(huán)境嚴峻復雜，風險挑戰(zhàn)超過預期。在上級黨委、政府的關懷幫助下，在霸州市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民風雨同舟、共克時艱，有力鞏固了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

一年來，廣大黨員干部事不畏難、行不避險，災區(qū)群眾心懷大義、主動配合，全市上下勠力同心成功經(jīng)受洪水考驗。面對百年不遇的海河“23·7”流域性特大洪水，在省委、省政府，廊坊市委、市政府的正確領導下，在省洪澇災后重建駐霸州工作組直接指導幫助下，全市黨員干部上下一心、眾志成城，累計投入人力6萬余人次、防汛救災及災后重建資金17.8億元，最大限度減少受災損失。社會各界慷慨解囊、鼎力相助，累計收到捐贈資金1.58億元。堅持人民至上、生命至上，緊急轉(zhuǎn)移群眾8.8萬人，排查處置堤防險情105處，數(shù)千名干部堅守一線、晝夜奮戰(zhàn)，廣大群眾巡堤護堤、守望相助，保障了60公里東淀北大堤和74萬霸州百姓安全，堅守住了無因災人員死亡、未發(fā)生因汛情引發(fā)次生災害的底線。災區(qū)群眾顧大局、講奉獻，拋家舍業(yè)、主動轉(zhuǎn)移，為全市抗洪工作付出了巨大犧牲、做出了突出貢獻。在這里，向在防汛搶險、抗洪救災中作出貢獻的社會各界和全市人民致敬，并道一聲“謝謝大家”！

各位代表，尤其令我們最感恩的是，總書記的親切關懷和黨中央的好政策；最感激的是省委省政府、廊坊市委市政府的堅強領導、科學決策；最感動的是在困難時期，國家部委、省廳、市局、兄弟縣市、上級專家、社會各界紛紛伸出援手、傾力相助，部隊官兵、民兵預備役、公安干警、消防救援隊伍舍身忘我、沖鋒在前，不怕犧牲、護佑群眾。對此，霸州人民歷歷在目、感恩于懷、銘記于心，我們必將這份感激之情化為推動霸州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，感恩新時代、奮進新征程、奪取新勝利！

一年來，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神，主動調(diào)整發(fā)展思路發(fā)展定位，初步形成科學合理的縣域發(fā)展總體目標框架。確立“兩驅(qū)四輪”工作架構(gòu)，創(chuàng)新并實施產(chǎn)城融合發(fā)展霸州模式，突破瓶頸制約，找準發(fā)展新路徑。打造了“雙城雙業(yè)”產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，夯實城市發(fā)展動力支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。立足“4+3+1”產(chǎn)業(yè)定位基礎，進一步凸顯“雙集群、大文旅”重點，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在霸州市委的正確領導和全市人民的共同努力下，全市綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)中有升，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.8%；一般公共預算收入完成24.2億元；社會消費品零售總額完成213億元，同比增長7.8%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長5.5%和6.6%。

一年來，我們堅持市屬國企資本引領，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接發(fā)展，縣域發(fā)展動力活力持續(xù)增強。國企改革順利推進。國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模同比增長19%；謀劃實施國有資產(chǎn)運營項目15個，總投資222.4億元；成功獲得全省首家縣級城投國際BBB-信用評級，連續(xù)兩年獲得省城投協(xié)會“發(fā)展突破獎”。抓招商上項目勢頭強勁。持續(xù)推進“一回歸雙百家”，累計開展“2·26”“6·15”“11·18”等招商活動376次，新增簽約項目127個。新注冊央企三級子公司3家、五級子公司2家。實施建設500萬元以上項目318個，完成投資68.1億元，同比增長9.4%；實施省市重點項目63個，投資完成率分別達到107.4%和252.8%。爭取上級資金46.03億元，居廊坊首位。主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局。津興城際正式運營，勝芳高速口、勝芳高鐵站站前路如期完工。累計推進承接北京非首都功能項目25個，總投資67.32億元。邀請雄安集團參加第27屆中國·勝芳國際家具博覽會，促成數(shù)十家霸州企業(yè)產(chǎn)品實質(zhì)性進入雄安市場。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。累計吸納京津技術項目20項，技術合同交易成交額25.66億元；國家級科技型中小企業(yè)增至104家，高新技術企業(yè)增至105家，上云企業(yè)達942家。

一年來，我們堅持“產(chǎn)業(yè)+城市”“智能+制造”“商貿(mào)+物流”“文旅+農(nóng)業(yè)”四輪齊發(fā)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。“雙城雙業(yè)”產(chǎn)城融合發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。東部區(qū)域突出災后企業(yè)外遷與老舊工業(yè)區(qū)改造結(jié)合，啟動5大聚集區(qū)規(guī)劃建設，康仙莊產(chǎn)業(yè)園僅用3個月時間完成建設，示范帶動本地民營企業(yè)動能有效釋放，同步推進9個主題產(chǎn)業(yè)園建設。西部區(qū)域突出奧特萊斯文旅智慧城、泛美航空未來城、荃盛食品生產(chǎn)基地等一批高端優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。縣域特色產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。特色定制家具產(chǎn)業(yè)集群完成營業(yè)收入474.7億元，同比增長9.9%；都市休閑食品產(chǎn)業(yè)集群完成營業(yè)收入65.5億元，同比增長19.2%。積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。中關村發(fā)展醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)園即將開園投運，霸州·中電智谷開工，首批20家數(shù)智創(chuàng)新企業(yè)集中簽約。全力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設加快推進，謀劃實施霸州跨境電商產(chǎn)業(yè)園、第四方生產(chǎn)要素集成服務平臺等17個重點現(xiàn)代商貿(mào)物流項目，打通海關“9710”“9810”出口通道，網(wǎng)絡貨運、抖音電商等本地化、結(jié)算型平臺企業(yè)形成規(guī)模，商貿(mào)物流標準化、綠色化、智能化水平不斷提升。堅持“產(chǎn)農(nóng)文旅”融合發(fā)展。打造牤牛河休閑旅游和勝芳古鎮(zhèn)民俗旅游2條特色線路，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品60余項，勝芳古鎮(zhèn)獲評省級旅游休閑街區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到17家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到6家。

一年來，我們下大力補短板、治隱患、促提升，努力營造生態(tài)優(yōu)美、親商重商、和諧穩(wěn)定的投資環(huán)境。生態(tài)環(huán)境得到改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到216天，國控大清河斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準，受污染耕地安全利用率和建設用地安全利用率均達100%。牤牛河獲評全省首批“幸福河湖”。全年完成營造林1.3萬畝，被授予“省級森林城市”稱號。城區(qū)集中供熱燃煤鍋爐完成替代，開工被動式超低能耗建筑3.07萬平米，完成任務的131%。萬元GDP能耗預計下降3%。營商環(huán)境得到提升。深化“辦事不求人”機制，廣泛開展“走訪解促”“暖企助企”等活動，市場主體凈增11495家，同比增長30.2%。農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地抵押貸款政策實質(zhì)落地，銀行存貸比有序提升，全年新增貸款突破70億元，有效提升民營企業(yè)投資和消費市場活躍度。綜合信用指數(shù)在全國383個縣級市中排名19位。社會環(huán)境得到優(yōu)化。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、夏季治安“百日行動”，扎實做好安全生產(chǎn)、食藥安全等各項工作，全力化解重點領域信訪難題，圓滿完成重大活動和重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

一年來，我們始終把群眾關注的熱點、難點問題放在心上、抓在手上，不遺余力保障和改善民生，群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。全年民生支出50.24億元，同比增長16.7%，占一般公共預算支出的81.1%。大力推進城鄉(xiāng)建設。創(chuàng)建園林小區(qū)，建設口袋公園，改造提升綠化面積20余萬平米。金康道、朝陽路等雨水泵站和60公里雨污水管網(wǎng)工程全部完工，城區(qū)排澇能力顯著提升。改造農(nóng)村公路20公里、解決農(nóng)村問題廁所1789座，創(chuàng)建美麗庭院、精品庭院5300戶，以受災村街為引領，帶動農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。扎實辦好民生實事。改造老舊小區(qū)25個、惠及居民1619戶，開工建設棚改安置房4712套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)分別完成全年任務的124.8%、171.2%。21項民生工程如期完成。著力發(fā)展社會事業(yè)。18所災區(qū)學校全面完工，教育園、新四院及8所中小學、幼兒園等項目工程加快推進，勝芳中心敬老院順利完成。持續(xù)推進“七進”文化惠民演出160場，惠及群眾2.5萬人，豐富群眾精神文化生活。

一年來，我們深入開展第二批主題教育，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，突出政府的人民性，持續(xù)加強自身建設。聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，帶動政府系統(tǒng)不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和把握。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，政府承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部按時辦復，滿意率100%。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、慈善、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、志愿服務等事業(yè)取得新進步。

各位代表，成績的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民和社會各界團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回顧過去，我們清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍有不少困難；產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和動能轉(zhuǎn)換還需加速，科技創(chuàng)新支撐引領作用不足，科技含金量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目還不多；營商環(huán)境還不夠好，城市建管、人居環(huán)境、生態(tài)保護等領域存在不少問題，民生改善還有短板弱項；一些干部拼搏精神、擔當精神、法治精神有待增強。我們一定正視這些問題，采取有力措施切實加以解決。

2024年目標任務和重點工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是霸州搶抓機遇、振興發(fā)展的沖刺之年。站在新的歷史起點，我們要緊緊圍繞“十四五”期間主要任務，準確把握時與勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)加快建設重大歷史機遇，主動作為、勇于實踐，在攻堅中落實、在克難中奮進、在拼搏中收獲。

今年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委、廊坊市委和霸州市委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進“全員抓招商、全力強實體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突破上項目”，重點推動“一個目標引領、兩個重點支撐、三個關鍵發(fā)力、四個創(chuàng)新推進”的“1234”工作舉措，堅決奪取災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻霸州力量。

今年主要經(jīng)濟指標的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和7%左右。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量達到省定目標，各項考核結(jié)果在省市實現(xiàn)進位爭先。

實現(xiàn)上述目標，需要各級各部門主動擔當作為、加強協(xié)同配合，在實際工作中爭取更好的結(jié)果，同時需要堅持長期思想，堅守既定的“三項戰(zhàn)略目標”：一是將轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新固化為霸州化解風險、產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域發(fā)展的實踐動能；二是實現(xiàn)建設“卓越霸州、競進之城”的全面提速，形成霸州加速發(fā)展格局；三是為未來若干年實現(xiàn)霸州良性運轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

做好全年工作，要以推進“1234”工作舉措為抓手：

“1”就是堅持“一個目標引領”，即：在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列。

一是借勢雄安。完善交通體系。做好R1線后續(xù)保障工作，加快廊泊線繞城、勝芳高鐵站站前廣場改造等項目進度，積極謀劃112國道改建、外遷等工程，優(yōu)化交通“微細血管”。實施產(chǎn)業(yè)對接。對標雄安高端高新產(chǎn)業(yè)，全方位打造保障雄安新區(qū)建設的產(chǎn)品平臺、推進雄安新區(qū)科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化的加速基地、促進雄安新區(qū)合作共建的項目場景，深入實施對接雄安央企行動，支持域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與雄安建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套服務能力，爭取更多高端資源和項目落地，更多產(chǎn)品列入采購目錄。

二是借力北京。聚焦承接北京非首都功能疏解，緊盯在京央企總部、二三級子公司及創(chuàng)新業(yè)務板塊，深度研究北京產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，找準承接著力點，全力搭建更多非首都功能疏解項目落地平臺。對已引進的央企子公司著力提升發(fā)展質(zhì)量，做實業(yè)務、形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收；建設并發(fā)揮中關村發(fā)展產(chǎn)業(yè)園作用，打造成為北京創(chuàng)新資源要素配置、科技成果轉(zhuǎn)化孵化、產(chǎn)業(yè)項目疏解集中承載地。

三是聯(lián)動天津。加強與天津?qū)雍献?，促進裝備制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引進金融服務、商貿(mào)電商、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，重點帶動東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級提升。探索在天津搭建貿(mào)易“反向飛地”，力促貿(mào)易企業(yè)回歸霸州、貿(mào)易數(shù)字本地結(jié)算、外貿(mào)進出口總額大幅增長。

“2”就是突出“兩個重點支撐”，即：開發(fā)區(qū)能級提升和工業(yè)改造提升。

一是以強化園區(qū)平臺建設為重點，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。抓能級提升。實施開發(fā)區(qū)能級提升行動，抓住低效用地再開發(fā)試點契機，加快推進“騰籠換鳥”。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，有序清除置換；對畝均稅收不高的企業(yè)，積極幫扶引導。抓有效投資。持續(xù)加大招商引資和項目建設力度，強化領辦代辦、“一管家三晾曬”等機制，年內(nèi)儲備5000萬元以上項目20個以上，謀劃實施省市重點項目55個以上。抓科技創(chuàng)新。實施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，推動園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持重點企業(yè)全方位、全鏈條、系統(tǒng)化技術改造，加快網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。年內(nèi)滾動實施技改項目20個以上，技改投資增長8%以上，新增上云企業(yè)50家。抓服務保障。持續(xù)完善科創(chuàng)、融資、辦事平臺，搭建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)資源、應用融合、營商環(huán)境、基礎設施、生活配套服務保障體系，再打造一批競爭力強、低成本化的特色產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二是以工業(yè)改造提升為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。抓示范。做好康仙莊產(chǎn)業(yè)園后續(xù)工作，鼓勵引導受災企業(yè)入駐，加強園區(qū)管理運營，完善園區(qū)配套服務，打造淀區(qū)企業(yè)外遷示范項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標桿。抓重點。統(tǒng)籌考慮東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級入園發(fā)展，并逐步帶動全域微型工業(yè)園建設，引導規(guī)范企業(yè)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，退城入園、退村入園。全年力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。抓推廣。以災后恢復重建為契機，按照老舊工業(yè)區(qū)改造、盤活低效用地、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和淀區(qū)企業(yè)外遷“四結(jié)合”的思路，加快推動5個工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設，全力推進9個主題產(chǎn)業(yè)園建設，促進產(chǎn)業(yè)聚合整合。抓管理。規(guī)范企業(yè)管理，加快搭建霸州市企業(yè)監(jiān)管服務數(shù)字化平臺，提升監(jiān)管服務效能。規(guī)范土地管理，緊盯用地審批等關鍵環(huán)節(jié)，堅決遏制違法占地、違法建設。規(guī)范項目管理，實施資金、立項、招投標、施工、驗收全流程監(jiān)管，提高項目建設質(zhì)效。抓招商。深入開展“一回歸雙百家”活動，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，提升招商實效和簽約落地率。全年開展招商活動260次以上，簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目不低于140個，在談項目轉(zhuǎn)化率不低于45%。

“3”就是做到“三個關鍵發(fā)力”，即：災后重建與和美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)建設與發(fā)展環(huán)境、秩序重建與安全底線。

一是抓好災后重建與和美鄉(xiāng)村建設。加快實施災后房屋重建。深入推進D級危房拆除清理后續(xù)工作，持續(xù)做好災區(qū)B、C級房屋常態(tài)化監(jiān)測。組織開春房屋重建工作，加大建材保供和指導幫扶力度，全力保障群眾安全順利建房。扎實推動重大項目建設。用好上級支持政策，圍繞河道治理、蓄滯洪區(qū)治理、市政建設、民生項目等重大工程，積極跑辦對接，力爭更多納入國家計劃盤子。對納入計劃的項目，加快辦理前期手續(xù)，做好要素服務保障，確保如期開工建設。對災后重建和政府投資項目實施“三備案一監(jiān)督”機制，確保依法依規(guī)、公平公開推進。持續(xù)推進人居環(huán)境整治。一方面，抓好農(nóng)村人居環(huán)境日常巡查機制，另一方面，抓好管理長效機制，落實好“門前三包”和垃圾一體化考核，防止出現(xiàn)問題反彈。同時，通過黨員干部帶頭，發(fā)動全員參與，帶動群眾共建美好家園、和美鄉(xiāng)村。做好企業(yè)群眾紓困幫扶。持續(xù)開展“走訪解促”活動，及時幫助受災企業(yè)、商戶解決困難，支持穩(wěn)定生產(chǎn)、更好經(jīng)營。加強因災致貧、返貧動態(tài)監(jiān)測，用心用情解決群眾實際困難。

二是抓好城鄉(xiāng)建設與發(fā)展環(huán)境。加快推進產(chǎn)城融合，夯實“雙城雙業(yè)”總體布局。在東部區(qū)域?qū)嵭小耙援a(chǎn)帶城”模式，從集約節(jié)約、創(chuàng)新創(chuàng)意、數(shù)字賦能、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整等角度推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借助老舊工業(yè)區(qū)改造，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中、要素資源向園區(qū)聚集；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，通過嫁接改造、聯(lián)合重組等方式形成一批規(guī)模化企業(yè)，根治企業(yè)布局“散”“亂”問題，騰出空間引進高端優(yōu)質(zhì)項目或用于基礎設施建設。在西部區(qū)域?qū)嵭小耙猿菐Мa(chǎn)”模式，借助R1快線和京雄高鐵等交通樞紐優(yōu)勢，吸引企業(yè)進駐，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同步挖掘地熱資源、文旅資源，依托京津雄市場形成新型服務業(yè)發(fā)展高地。科學合理推進城市有機更新，在前期運作上將市區(qū)純收益地塊、貧瘠地塊、城中村地塊按照投資回報率進行科學評級，統(tǒng)籌安置任務、產(chǎn)出土地、承擔功能進行分配，做到分級出讓、整體平衡、滾動發(fā)展。在開發(fā)建設上對基礎配套、功能布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌資金管理，將霸州區(qū)域文化特色、城市配套功能、生態(tài)水系建設等有機融入各地塊、各街區(qū)規(guī)劃，做到特色鮮明、相互賦能、功能互補。加快推進城鄉(xiāng)融合，抓好“三個一體化”。抓交通一體化，推進農(nóng)村路網(wǎng)建設和老舊道路修繕，突出抓好危橋改造，全力打通城市斷頭路，保障群眾出行安全順暢；抓給排水一體化，推進城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)一體化建設，著力解決不具備入網(wǎng)條件村街問題，分階段、分步驟推進管網(wǎng)全覆蓋；抓降碳減排一體化，穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活清潔能源應用，精準分類實施光伏、風電項目，探索運行“鐘擺式”氫能重卡貨運，優(yōu)化調(diào)整全市能源結(jié)構(gòu)。加快推進軟硬融合，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，拓展“依規(guī)辦事不求人”機制，幫助企業(yè)降本增效，保障群眾辦事簡便順暢。嚴格規(guī)范收費和執(zhí)法行為，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最大限度實行“免打擾”。加大群眾反饋問題查處懲戒力度，堅決打通“中梗阻”。深化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實施柴油貨車、臭氧等污染治理專項行動，基本消除重污染天氣。全面加強大清河、中亭河流域綜合治理，開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強重點領域和建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，建立健全固體廢物和新污染物治理體系，努力做到指標指數(shù)與群眾生態(tài)感受相統(tǒng)一。加快推進供需融合，持續(xù)增進民生福祉。謀劃實施“四好農(nóng)村路”提升，全力推進電動汽車充電基礎設施建設等補短板項目。持續(xù)穩(wěn)崗拓崗，突出抓好大學生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)和培訓。全面落實社會救助保障政策，確保改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾。精準落實廊坊教育“十條”，謀劃新改擴建中小學、幼兒園8所；持續(xù)鞏固“雙減”成效，全面規(guī)范民辦義務教育，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進緊密醫(yī)共體建設，扎實做好廊坊四院新建等工程，增強醫(yī)療服務能力。深化文體惠民，建設文化中心、體育公園，發(fā)展臺球產(chǎn)業(yè)，讓人民享有更加充實、更高質(zhì)量的文化體育休閑供給。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘文化根脈，強化文物保護利用和文化遺產(chǎn)傳承。

三是抓好秩序重建與安全底線。秩序重建方面：抓工作秩序，建立標準化工作落實機制，做到“六個堅持”：堅持問題和結(jié)果兩個導向、堅持統(tǒng)籌推進、堅持超前行動、堅持閉環(huán)推動、堅持落實交賬、堅持經(jīng)?！盎仡^看”，堅決把各項任務抓細抓實、抓出成效。抓市場秩序，進一步完善公平、公正、公開的市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、偷稅漏稅等不法行為，保護企業(yè)合法利益；健全市場化資源、能源供給機制，堅決依法制止“圈地”行為，全面清理一批土地圍而不建、供而未用企業(yè)或項目。抓社會秩序，整治不良社會風氣，營造積極、健康、陽光社會風尚。深化社會治理，加強網(wǎng)格化管理，確保工作基層末端落實及時有效；暢通和規(guī)范群眾訴求表達通道，用好“接訴即辦”、政務服務熱線等渠道，快速回應群眾訴求。安全底線方面：抓安全生產(chǎn)，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好燃氣、建筑施工、消防、?；贰⒌缆愤\輸?shù)阮I域，牢牢守住安全底線。抓食藥安全，加強食品、藥品市場監(jiān)管，重點抓好冷鏈物流、食品外賣、小餐桌等領域監(jiān)督檢查，嚴厲打擊販賣假冒偽劣藥品行為，保障群眾飲食用藥。抓糧食安全，堅持最嚴格的耕地保護制度，發(fā)揮正向引導和反向約束作用，嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。建設高標準農(nóng)田15萬畝，糧食總產(chǎn)達到3.4億斤以上。抓社會安全，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。同時，突出抓好防汛備汛，完善自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，抓好應急救援隊伍和保障體系建設，常態(tài)化開展安全教育和應急演練，筑牢災害防御屏障。

“4”就是落實“四個創(chuàng)新推進”，即：模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新和平臺創(chuàng)新。

一是模式創(chuàng)新。用好產(chǎn)城融合發(fā)展模式。堅持“以終為始”，通過實施“大片區(qū)、小循環(huán)、自平衡、能持續(xù)、可復制”的產(chǎn)城融合發(fā)展霸州模式，重點推進雙鐵新區(qū)開發(fā)、老舊工業(yè)區(qū)改造、城市有機更新等，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)和人居環(huán)境有效提升。堅持“兩驅(qū)四輪”發(fā)展模式。以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接發(fā)展、市屬國企資本引領”兩大引擎為驅(qū)動，整合全市國有資產(chǎn)資源，創(chuàng)新政府支持政策，規(guī)范配置各類金融要素，推動市屬國企、金融供給、產(chǎn)業(yè)振興三者有機結(jié)合、良性互動；持續(xù)推動“產(chǎn)業(yè)+城市”“智能+制造”“商貿(mào)+物流”“文旅+農(nóng)業(yè)”四輪齊發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。優(yōu)化國企平臺發(fā)展模式。充分發(fā)揮國有資本引領作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)，通過國有資本投入，帶動社會資本進入，打造數(shù)字化示范工廠，共同培育產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭用3-5年時間，推動霸州發(fā)展集團及相關企業(yè)提升信用等級、提高質(zhì)量效果。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依托霸州·中電智谷，協(xié)同部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈，加速聚集以物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、機電設備、電子元器件為核心的“數(shù)智機電”產(chǎn)業(yè)全景，推動以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的“新制造”、以高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的“新服務”、以全球化和數(shù)字化為代表的“新業(yè)態(tài)”加速聚合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，培育一批高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和科技型中小企業(yè)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)全社會研發(fā)投入增長15%以上。力爭規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%左右，規(guī)上高新技術企業(yè)數(shù)達到45家。打造和開放創(chuàng)新應用場景，堅持把政府和市場這兩只手緊緊握在一起，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密對接，構(gòu)建科技成果評價交易轉(zhuǎn)化體系，促進新技術快速轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品快速推向市場。積極促成創(chuàng)新合作。進一步優(yōu)化體制機制、健全配套服務體系，建設一批重點實驗室、孵化器和眾創(chuàng)空間等重大功能性支撐平臺。全年吸納京津科技成果20項以上，技術合同成交總額達到26億元以上。

三是要素創(chuàng)新。抓土地要素。持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，挖掘有經(jīng)營性集體土地入市需求的產(chǎn)業(yè)項目，大力推進集體土地金融支持力度，讓有需求、能創(chuàng)新、愿發(fā)展的企業(yè)有土地保障。抓人才要素。鼓勵企業(yè)與京津高校院所對接，加速專家人才、科技成果等資源要素匯集，激發(fā)本地農(nóng)業(yè)科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才干事創(chuàng)業(yè)動力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。抓技術要素。謀劃建立京津院所產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術轉(zhuǎn)化應用儲備庫，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度對接、全面融合，實現(xiàn)“京津創(chuàng)新、霸州轉(zhuǎn)化，京津研發(fā)、霸州生產(chǎn)”。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，通過數(shù)字化驅(qū)動、建設共享智能制造工廠等方式，整合資源要素，提高產(chǎn)品技術水平和服務附加值。抓資金要素。充分利用國家超長期特別國債、PPP新機制等，謀劃優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品項目作為杠桿，撬動社會資本參與投資，形成政府與民營企業(yè)互動互惠新局面。支持民營企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，培育一批民營科技領軍企業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，做大做強主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出、動能轉(zhuǎn)換有力的產(chǎn)業(yè)新體系。抓金融要素。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，持續(xù)開展“1+N”銀企對接活動，加大對企業(yè)信貸和融資支持力度，推動存貸比提升。加大民營企業(yè)特別是創(chuàng)新型民營企業(yè)上市培育力度，擴大直接融資規(guī)模。支持金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)與供應鏈核心企業(yè)合作共建供應鏈金融服務平臺，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

四是平臺創(chuàng)新。創(chuàng)新數(shù)字平臺。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為引領，推進家具產(chǎn)業(yè)的智能化和千億級，食品產(chǎn)業(yè)的高附加和百億級實現(xiàn)躍升；以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為帶動，示范建設數(shù)字要素產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)據(jù)中心、存力中心、算力中心一體發(fā)展的數(shù)字要素資源資產(chǎn)化新平臺。創(chuàng)新電商平臺。發(fā)揮直播電商優(yōu)勢，在B2B、B2C、數(shù)字鄉(xiāng)村、金融服務、物流配送等多維度，與抖音、阿里深度對接，推進電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)力爭網(wǎng)絡零售額達到75億元以上。依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園、勝芳家具數(shù)字電商云平臺、外貿(mào)綜合服務平臺優(yōu)勢，對接專業(yè)系統(tǒng)開發(fā)和平臺集成企業(yè)，歸集全市家具、小家電、清潔用品、汽車零配件、展架等產(chǎn)業(yè)，打造線下生產(chǎn)與線上銷售權(quán)威平臺，壯大產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新展會平臺。積極向米蘭、廣州等國際會展城市學習，做大做強會展經(jīng)濟，高質(zhì)量高標準舉辦2024年中國勝芳國際家具博覽會，讓霸州成為優(yōu)質(zhì)國際會展品牌代名詞。創(chuàng)新物流平臺。加快推進現(xiàn)代制造商貿(mào)物流園規(guī)劃建設。圍繞全國百強物流企業(yè)，重點引進企業(yè)物流結(jié)算中心、區(qū)域運營中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運中心。圍繞霸州東部區(qū)域家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條中零散的物流資源，逐步打造勝芳家具完整產(chǎn)業(yè)物流體系，推進網(wǎng)絡貨運智慧平臺建設，提高運輸效率，降低物流成本。圍繞京津雄都市圈生產(chǎn)生活和安全需求，重點引進電商物流、冷鏈物流、物流科技等新業(yè)態(tài)，強化供應鏈服務，打造以商貿(mào)服務型為主的智慧物流基地。創(chuàng)新消費平臺。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振汽車、家具等大宗消費，推進縣級商業(yè)體系建設，創(chuàng)新和拓寬消費場景。暢通縣域消費品進城“最初一公里”和下鄉(xiāng)“最后一公里”，促進“縣、鄉(xiāng)、村”三級商貿(mào)流通體系落位，提升末端通達能力，推動城鄉(xiāng)商品雙向流通。創(chuàng)新多元平臺。以飛地模式，吸引一批優(yōu)質(zhì)京津孵化中試的科技成果在霸州轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)合作與利益共享；以反向飛地模式，支持域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域開展技術攻關，建設創(chuàng)新研發(fā)平臺，破解京津虹吸效應，實現(xiàn)反虹吸；以承載服務模式，打造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)圈，提升孵化、中試、總部研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)性。

各位代表！進入新階段，肩負新使命。我們必須不斷提升政府治理效能，建設人民滿意的服務型政府。一是強化政治建設，始終做到忠誠履職。堅持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局，把黨的政治建設貫穿政府工作全過程，持續(xù)增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高政府部門謀大局、穩(wěn)經(jīng)濟、促改革、抓落實的能力水平。二是強化法治建設，始終做到依法履職。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。深入貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設示范創(chuàng)建工作，確保權(quán)力在法治軌道上運行。三是強化作風建設，始終做到高效履職。提振精氣神，提升執(zhí)行力，用好“五干”工作法，推進工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化，推動工作“謀劃、定責、推進、督導、交賬”形成閉環(huán)，確保每項工作都落地見效。四是強化廉政建設，始終做到廉潔履職。堅定不移推進全面從嚴治黨，扎實做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，緊盯權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，管好關鍵人、管住關鍵事，嚴肅整治侵害群眾利益問題。

各位代表，風雨不改凌云志，振衣濯足展襟懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霸州市委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，主動擔當、奮發(fā)作為，加快建設“卓越霸州、競進之城”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章作出新的更大貢獻！