政府工作報(bào)告

2017年2月27日在霸州市第七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

霸州市人民政府代市長(zhǎng)  劉志亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表霸州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年及2017年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各位同志提出意見。

本屆政府工作的回顧

五年來(lái)，在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，圓滿完成了本屆政府預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的294.1億元增加到2016年的393.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)8.4%。全部財(cái)政收入由29億元增加到36億元，年均增長(zhǎng)4.4%；地方一般公共預(yù)算收入由13.2億元增加到21.9億元，年均增長(zhǎng)10.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由24983元增加到36875元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9638元增加到14780元，年均分別增長(zhǎng)8.1%和8.9%。固定資產(chǎn)投資由141.5億元增加到329億元，年均增長(zhǎng)18.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由173.9億元增加到179.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)10.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由73.3億元增加到128.8億元，年均增長(zhǎng)11.9%。全市綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，集中精力上項(xiàng)目，全力以赴優(yōu)平臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全市新建億元以上項(xiàng)目313個(gè)，總投資1432.8億元，累計(jì)完成投資961.5億元。2016年在建項(xiàng)目中，高新技術(shù)、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到70%，比2011年提高32個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。津保高鐵建成通車，京霸城際征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投資11億元，修建公路540公里，全市公路密度達(dá)到每百平方公里162公里，是全國(guó)平均水平的4倍。新建變電站2座，電網(wǎng)供電能力達(dá)到169.1萬(wàn)千瓦，是2011年的1.17倍。精準(zhǔn)打造承接平臺(tái)。霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與華夏集團(tuán)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，在建項(xiàng)目總投資超800億元。津霸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與天津通訊網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)雙網(wǎng)”。勝芳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口家具質(zhì)量安全示范區(qū)和全省唯一的國(guó)家級(jí)品牌創(chuàng)建示范區(qū)。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在三大園區(qū)打造形成了智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、休閑食品產(chǎn)業(yè)園、飲料生產(chǎn)灌裝基地、包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地五大區(qū)中園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。推進(jìn)土地資源保護(hù)性開發(fā)，我市被國(guó)土資源部授予“國(guó)土資源節(jié)約集約模范市”稱號(hào)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)。三次產(chǎn)業(yè)比由5.4∶67.9∶26.7調(diào)整為4.5∶61.5∶34.0。一產(chǎn)素質(zhì)顯著提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到46%。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園8個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社600家。全市“有機(jī)食品”認(rèn)證合作社達(dá)到3家。我市榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱號(hào)。工業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能296萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能72萬(wàn)噸、水泥25萬(wàn)噸、玻璃486萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱，萬(wàn)元GDP能耗比2011年下降20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到206家，比2011年增加40家，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目14項(xiàng)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量始終保持全省前列。注冊(cè)商標(biāo)擁有量4114件，馳名商標(biāo)達(dá)到6件，省級(jí)以上名優(yōu)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)45項(xiàng)，均居廊坊首位，榮獲“河北品牌建設(shè)典范縣（區(qū)）”稱號(hào)?！恫ＡЪ揖咄ㄓ眉夹g(shù)條件》審定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新型三產(chǎn)不斷壯大。全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值133.7億元，是2011年的1.7倍；新增限額以上消費(fèi)品零售企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)到61家。區(qū)域性金融城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，金融網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到108個(gè)。我市榮獲“中國(guó)金融生態(tài)示范城市”和“河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提升。

五年來(lái)，我們?nèi)尕瀼亍吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以壯士斷腕的決心和勇氣推進(jìn)環(huán)境治理，以前所未有的力度和措施加快生態(tài)修復(fù)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持鐵腕治霾、依法治污，建立了環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建成了全省縣級(jí)首個(gè)PM2.5空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開展各類環(huán)境整治行動(dòng)86次，實(shí)施減排工程48項(xiàng)，四項(xiàng)主要污染物全部完成減排任務(wù)。建立了重點(diǎn)流域水質(zhì)警戒制度，徹底整治清北干渠、六號(hào)渠存量污染，飲用水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。新建污水處理廠3座，日處理能力位居省縣級(jí)前列。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，圍繞打造廊南森林濕地生態(tài)走廊，實(shí)施了牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園，勝芳濕地公園、森林公園、濱河公園等生態(tài)工程，五年累計(jì)造林26.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率由9.7%提高到30%。

五年來(lái)，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)布局、建設(shè)施、塑特色，城市品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%。健全規(guī)劃體系，按照多規(guī)合一要求，編制完成各類規(guī)劃195項(xiàng)。完善城市功能，推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了東西市區(qū)地下管網(wǎng)改造提升、迎賓道東伸、北環(huán)路貫通等138項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字城管系統(tǒng)管理范圍由8平方公里擴(kuò)展至64平方公里，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)規(guī)劃區(qū)數(shù)字監(jiān)管全覆蓋。挖掘文化特色，秉承“以人為本、以綠為先、以水為魂”建設(shè)理念，打造了特色綠地水系景觀，全市國(guó)家A級(jí)景區(qū)達(dá)到4個(gè)，勝芳鎮(zhèn)、信安鎮(zhèn)被命名為“河北省歷史文化名鎮(zhèn)”。大力開展新民居改造、農(nóng)村面貌改造提升和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建系列活動(dòng)，圓滿完成了15件實(shí)事、四清四化、兩改一清一拆等任務(wù)，建成了南孟鎮(zhèn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，改造提升省級(jí)重點(diǎn)村街74個(gè)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記順利實(shí)施，我市先后榮獲“中國(guó)宜居宜業(yè)典范市”、“河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“河北省環(huán)境保護(hù)模范城市”等稱號(hào)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將有限財(cái)力最大限度投向民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，人民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月540元和360元。將80周歲以上老人全部納入老齡補(bǔ)貼范圍，90周歲以上和百歲以上老人月補(bǔ)貼分別達(dá)到200元和300元。新改擴(kuò)建中小學(xué)校36所,高標(biāo)準(zhǔn)完成“校安工程”，改造危舊校舍22.7萬(wàn)平米。爭(zhēng)列國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)、省級(jí)16項(xiàng)，霸州成為唯一在全國(guó)文化體制改革大會(huì)上作典型發(fā)言的縣級(jí)市。體育事業(yè)全面進(jìn)步，連續(xù)多年榮獲“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，開通了全國(guó)縣級(jí)首家新農(nóng)合微信平臺(tái)，完成了廊坊四院二病區(qū)一期，市二院門診樓、醫(yī)技樓主體工程，農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)村街全覆蓋。深入開展“身邊小案集中破案行動(dòng)”、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊、四規(guī)范”、安全生產(chǎn)“六打六治”和打擊傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)，我市榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“河北省雙擁模范城（縣）”、“河北省食品藥品安全縣”稱號(hào)。扎實(shí)開展信訪積案化解行動(dòng)，圓滿完成了十八大、APEC會(huì)議、九三閱兵等重大會(huì)議、活動(dòng)安保工作。同時(shí)，人口計(jì)生、優(yōu)撫安置、國(guó)防雙擁、民族宗教、婦女兒童、工會(huì)、審計(jì)、氣象、檔案等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。涌現(xiàn)出了“侯振國(guó)愛心團(tuán)隊(duì)”、河北地稅“人民滿意的公務(wù)員集體”等一批先進(jìn)典型，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固，社會(huì)正能量進(jìn)一步凝聚。

各位代表，剛剛過(guò)去的2016年，全市上下沖刺跨越、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

1.項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年謀劃運(yùn)作億元以上項(xiàng)目238個(gè)，總投資2802.7億元，當(dāng)年完成投資286.1億元，同比增長(zhǎng)21.4%。成功舉行3次項(xiàng)目集中開工儀式，參與項(xiàng)目34個(gè)，總投資261.9億元，項(xiàng)目數(shù)量與投資額均創(chuàng)歷年之最。爭(zhēng)列省市重點(diǎn)16項(xiàng)，總投資109.9億元，開工率達(dá)到100%。單體總投資60億元的華夏AMOLED項(xiàng)目開工建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目被錄入國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，并得到省委、省政府和廊坊市委、市政府的高度重視。

2.園區(qū)平臺(tái)不斷優(yōu)化。完成了開發(fā)區(qū)階段性改革任務(wù)，以霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，整合三大省級(jí)園區(qū)，打造了一區(qū)三園的發(fā)展格局。霸州開發(fā)區(qū)納入京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。投融資17.8億元，謀劃實(shí)施了以污水處理、路網(wǎng)、給排水等為重點(diǎn)的34項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。泰山路南延、迎賓道西伸、龍江道升級(jí)、霸州開發(fā)區(qū)污水處理廠一期等工程已全面完工，加強(qiáng)了對(duì)高端項(xiàng)目的吸附力和承載力。開發(fā)區(qū)休閑食品產(chǎn)業(yè)園已成功引進(jìn)達(dá)利集團(tuán)、加州原野、稻香村等11家全國(guó)知名食品生產(chǎn)企業(yè)，項(xiàng)目總投資達(dá)75億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。強(qiáng)力推進(jìn)去產(chǎn)能工作。拆除新利鋼鐵450立方米高爐1座；封停前進(jìn)鋼鐵450立方米高爐2座、60噸轉(zhuǎn)爐1座，并順利通過(guò)省市驗(yàn)收。全力實(shí)施科技創(chuàng)新。新培育科技型中小企業(yè)139家、科技企業(yè)孵化器1家。技改投資完成138億元，同比增長(zhǎng)26.9%。大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“多證合一、一照一碼”，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位5999家。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革，全面推開“營(yíng)改增”，為企業(yè)減稅1.02億元。新增興業(yè)銀行、滄州銀行、張家口銀行、廊坊銀行科技支行4家金融機(jī)構(gòu)，新培育上市企業(yè)3家。全市出口總額達(dá)到6.2億美元，位居全省縣級(jí)前列。房地產(chǎn)業(yè)完成稅收8.3億元，占比增至27.4%，比去年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完善規(guī)劃體系，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，城市規(guī)劃展館建設(shè)初具規(guī)模。優(yōu)化空間布局，在霸州城區(qū)西部與華夏集團(tuán)合作，打造產(chǎn)業(yè)新城。在霸州城區(qū)東部與榮盛集團(tuán)合作，開發(fā)建設(shè)文化新區(qū)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資5.8億元，打造南孟鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，整體推進(jìn)21個(gè)村街建設(shè)，各項(xiàng)目完成率達(dá)90%以上，硬化道路78萬(wàn)平米，鋪設(shè)供水管道16.2萬(wàn)延米，新建污水處理設(shè)施22處，村容村貌煥然一新。

5.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施了減煤、控車、降塵等嚴(yán)控措施，扎實(shí)做好散煤清潔能源替代工作，完成了2.2萬(wàn)戶氣代煤改造任務(wù)。PM2.5平均濃度、綜合污染指數(shù)同比分別下降6.8%和6.2%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到141天，比去年增加26天。大力實(shí)施水環(huán)境治理，開展了中亭河、大清河等重點(diǎn)河流及沿河村街環(huán)境綜合治理工作，啟動(dòng)了污水處理廠配套管網(wǎng)提升改造工程。著力加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè),勝芳濕地公園一期核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完工，全年植樹造林5.5萬(wàn)畝。

6.民生福祉大幅提升。積極推廣PPP、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等新模式，先后篩選運(yùn)作了農(nóng)村公路改造提升、美麗鄉(xiāng)村等總投資49.5億元的9個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善了群眾生產(chǎn)生活條件。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面啟動(dòng)，初步建立起覆蓋全市域的垃圾處置體系，打響了一場(chǎng)垃圾革命，我市被評(píng)為“河北省衛(wèi)生城市”。東西市區(qū)2座凈水廠已全部完工。建設(shè)棚戶區(qū)回遷安置房937套。在全國(guó)率先完成縣級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。堅(jiān)守安全生產(chǎn)、食藥安全底線，建設(shè)平安霸州，保持了和諧穩(wěn)定大局。

7.工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，查處各類違紀(jì)案件210件，黨政機(jī)關(guān)公車改革順利完成。深入推進(jìn)“放管服”工作，“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)一步完善，落實(shí)上級(jí)取消下放行政審批項(xiàng)目75項(xiàng)，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。全面推進(jìn)“三個(gè)公開、三個(gè)清單”制度建設(shè)。受理并答復(fù)群眾來(lái)電來(lái)信2860件。辦理人大、政協(xié)各類建議、提案142件，按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%。

過(guò)來(lái)成績(jī)的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果,是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關(guān)心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的奮斗歷程，我們?cè)诠?jiān)克難中奮力前行，在搶抓機(jī)遇中積極作為，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，不斷強(qiáng)化改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力創(chuàng)新發(fā)展模式，積極適應(yīng)、努力引領(lǐng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。必須堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，積極推動(dòng)多領(lǐng)域、全方位、深層次的對(duì)接融入，努力在新一輪發(fā)展大潮中率先崛起。必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)抓手，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)聚集，力促三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速、上檔升級(jí)。必須堅(jiān)持打造平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位提升縣域綜合承載力，為加速聚集優(yōu)質(zhì)資源打造堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持環(huán)境至上，把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，全力推進(jìn)大氣和水污染治理，全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，著力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色環(huán)保生態(tài)高地。必須堅(jiān)持民生為本，始終牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，不斷增投入、抓統(tǒng)籌、?；?、促提升，讓人民群眾在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。 

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，霸州事業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；發(fā)展要素制約比較明顯，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重；財(cái)政收支矛盾依然存在，公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)尚有薄弱環(huán)節(jié)；部分干部搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的意識(shí)還不夠強(qiáng)、方法還不夠多，政府服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，奮力開創(chuàng)政府工作新局面！

今后五年的工作展望

今后的五年，是我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，是爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決戰(zhàn)期。新一屆政府肩負(fù)著歷史的責(zé)任、百姓的重托。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。只要我們把握發(fā)展大勢(shì)，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展！只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，同心同德、同心同向、同心同行，就一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上打造新的傲人業(yè)績(jī)，霸州也必將重返廊坊乃至全省發(fā)展第一梯隊(duì)！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話，中央、省委和廊坊市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，著力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、著力完善民生保障、著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)京南重要交通樞紐、京津科技成果轉(zhuǎn)化基地、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、北京非首都功能承載地，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、打造生態(tài)新城、建設(shè)美麗霸州。

今后五年，建議新一屆政府重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1.激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新投融資平臺(tái)，不斷完善投融資體制機(jī)制和金融服務(wù)體系，為縣域發(fā)展提供有力支撐和保障。抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育一批科技型中小企業(yè)，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的主動(dòng)力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。力爭(zhēng)至2021年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破225億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42%以上。

2.開創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。堅(jiān)持以縣城為中心、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，著力構(gòu)建“一城雙核一軸多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)框架體系。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村，打造一批精品示范片區(qū)。到2021年，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

3.構(gòu)筑綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，加大環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力構(gòu)筑“綠廊+綠環(huán)+綠島”的全域生態(tài)布局。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約高效利用。加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色低碳新生活，打造一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村街、綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)，讓生態(tài)理念深入人心、環(huán)保成為全民自覺。到2021年，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率得到較大提升。

4.打造開放發(fā)展新格局。把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展開放格局，加快推進(jìn)“微中心”建設(shè)，積極承接首都醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老和高校擴(kuò)容等功能疏解。緊緊抓住首都新機(jī)場(chǎng)、京霸城際鐵路建設(shè)重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)中字頭、國(guó)字號(hào)、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村綜合改革，不斷釋放社會(huì)發(fā)展體制動(dòng)力和內(nèi)生活力。

5.增進(jìn)共享發(fā)展新福祉。以推動(dòng)公共服務(wù)均等化為基本原則，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量多元供給，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問(wèn)題，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、食有所安上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓人民生活得更有品質(zhì)，幸福感和獲得感更加強(qiáng)烈。到2021年，居民收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障基本覆蓋，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。

2017年工作安排

2017年，是新一屆政府工作的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以信心百倍、夙興夜寐的精神狀態(tài)擼起袖子加油干，全力以赴起好步、開好局，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；全部財(cái)政收入和地方一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將力爭(zhēng)在九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

1.在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上實(shí)現(xiàn)新突破。著眼提高供給體系質(zhì)量和效益，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，努力推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減負(fù)前行，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)決淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，引入華夏集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，設(shè)立去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，力爭(zhēng)2家鋼鐵企業(yè)年內(nèi)整體退出。關(guān)停產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)224家，升級(jí)改造100家。統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能增動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域城鄉(xiāng)綜合開發(fā)三位一體同步推進(jìn)，創(chuàng)造“以企業(yè)轉(zhuǎn)型再造促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展”新模式，打造“產(chǎn)城融合”新霸州。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持以“大智移云”為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘地?zé)釡厝?，勝芳古?zhèn)、濕地等旅游資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照“退二優(yōu)二”新模式，依托品牌示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)我市家具制造產(chǎn)業(yè)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和先進(jìn)適用技術(shù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力提升城市吸引力和房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年技改投資同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大金融支持力度，完善土地供應(yīng)，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。引導(dǎo)企業(yè)開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，加快推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市，年內(nèi)培育上市企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。

2.在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為核心，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)有效擴(kuò)大投資，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。以開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)為載體，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“211”工程，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，在建億元以上項(xiàng)目100個(gè)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，提供全程跟蹤服務(wù)，確保加州原野等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力促華夏AMOLED、稻香村、中公高科產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目主體完工，力爭(zhēng)北京清大國(guó)際創(chuàng)新谷、東湖集團(tuán)沂星新能源汽車等項(xiàng)目盡快落地。全力抓好招商引資。搶抓協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定招商目錄，組織招商小分隊(duì)，進(jìn)行小團(tuán)組精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上域外項(xiàng)目60個(gè)以上。提升要素保障能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)，大力清理閑置土地，對(duì)供而未用、批而未建的依法收回使用權(quán)，優(yōu)先保障好項(xiàng)目、大項(xiàng)目土地供應(yīng)。加大銀企對(duì)接力度，幫助解決項(xiàng)目融資，確保資金供應(yīng)，加速形成有效投資。

3.在園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以改革創(chuàng)新為突破口，打好園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升發(fā)展速度和質(zhì)量，奮力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加大園區(qū)改革力度。全面深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，著力優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)人事和薪酬制度改革，形成工作激勵(lì)機(jī)制。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)開發(fā)功能。提升園區(qū)設(shè)施水平。投融資30億元，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好霸州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)江道東伸、石油路升級(jí)，勝芳金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園排水管網(wǎng)，津霸現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園益民大道等43項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)實(shí)施30萬(wàn)平米的中央公園、10萬(wàn)平米的幸福港灣商業(yè)綜合體、5萬(wàn)平米的溫泉綜合體建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。優(yōu)化園區(qū)功能布局。在霸州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園打造電子信息、休閑食品、高端裝備、健康醫(yī)療器械四大先進(jìn)制造業(yè)和溫泉頤養(yǎng)、商業(yè)服務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)京津冀領(lǐng)先的休閑食品現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)食品龍頭企業(yè)5家。

4.在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，放在發(fā)展全局的核心位置，深入落實(shí)“1+4+N”政策文件，全力打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。提高企業(yè)創(chuàng)新能力。設(shè)立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造。加快培育科技型中小企業(yè)，大力實(shí)施苗圃、“小壯大”和“小升高”工程，全年新增科技型中小企業(yè)130家、科技小巨人企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)3家。采用多主體投入、多樣化組建、企業(yè)化運(yùn)作的方式，建立一批面向市場(chǎng)的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)。提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，支持園區(qū)、企業(yè)自建或與京津高校院所共建一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間，全力推進(jìn)勝芳家具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)支持三利、路德精細(xì)化工等擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的龍頭企業(yè)發(fā)揮成果吸附效應(yīng)，聚集和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展壯大。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。深入開展專利提升行動(dòng)和專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

5.在環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢守住生態(tài)底線，在污染治理上出重拳、用重典，在生態(tài)修復(fù)上動(dòng)真招、見實(shí)效，加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。突出大氣污染防治。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)治煤、減排、控車等專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)急管控措施，確保10月底前完成10蒸噸以下燃煤鍋爐清零任務(wù)，PM2.5年均濃度下降到72微克/立方米以下。接續(xù)推進(jìn)“氣代煤”工程。全力打好“氣代煤”攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)氣源管網(wǎng)、入戶管線建設(shè)等工作，確保實(shí)現(xiàn)10月底前全市域散煤“清零”。建立嚴(yán)格的“氣代煤”市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，防范打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障“氣代煤”工程安全運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)水污染治理。深入貫徹國(guó)家“水十條”和省“水50條”，進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)大清河、中亭河、牤牛河等重點(diǎn)河流環(huán)境治理。完成勝芳一污、二污，東段、信安四座污水處理廠提標(biāo)改造，同步推進(jìn)配水管網(wǎng)建設(shè)，提高收水能力。加快石溝干渠環(huán)保工程建設(shè)，確保匯入大清河水質(zhì)達(dá)到五類水體標(biāo)準(zhǔn)。改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，突出抓好危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、涉重金屬企業(yè)清理整頓等重點(diǎn)舉措，集中治理受污染土壤。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)。深入開展植樹造林集中行動(dòng)，不斷擴(kuò)大綠化覆蓋面。圍繞打造廊南森林濕地生態(tài)走廊目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)32平方公里的勝芳濕地公園建設(shè)，再現(xiàn)東淀水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

6.在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。打好城鄉(xiāng)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極爭(zhēng)列北京非首都功能疏解“微中心”，力促區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體。全面完善城市規(guī)劃。開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，加快完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃，推進(jìn)縣城建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。努力提升建管水平。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，在市區(qū)西部與華夏集團(tuán)合作，繼續(xù)推進(jìn)124平方公里的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。在市區(qū)東部與榮盛集團(tuán)合作，開發(fā)建設(shè)13.5平方公里的文化新區(qū)，重點(diǎn)抓好牤牛河綜合治理、生態(tài)公園改造提升等11項(xiàng)工程建設(shè)。在勝芳城區(qū)建設(shè)以古鎮(zhèn)恢復(fù)為核心的文化旅游新區(qū)。推進(jìn)京津霸交通同城化，扎實(shí)做好京霸城際和新機(jī)場(chǎng)南出口高速前期征地拆遷工作。完善城市功能，謀劃啟動(dòng)市區(qū)配水管網(wǎng)改造、建設(shè)西道改造、溫泉東道、育英東道，勝芳勝德路、芳澤道等工程建設(shè)。實(shí)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)行“霸州生活”智慧城市服務(wù)系統(tǒng)，提升城市治理水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面落實(shí)“四美”要求，鞏固美麗鄉(xiāng)村南孟省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)成果，全力抓好康仙莊和煎茶鋪兩個(gè)片區(qū)工作，啟動(dòng)實(shí)施73個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足京津兩大市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，全力扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.在社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞影響全市發(fā)展的社會(huì)頑疾，打好社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。扎實(shí)開展涉酸企業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)涉酸企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)廢酸、污泥的產(chǎn)生、存貯、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的管理，依法嚴(yán)懲偷排偷放廢酸和隨意填埋污泥等行為，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。扎實(shí)開展非法公墓專項(xiàng)整治。解決非法公墓歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊擅自違法占地建設(shè)公墓和非法經(jīng)營(yíng)行為，遏制非法公墓蔓延勢(shì)頭。扎實(shí)開展燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治。以全面深入排查企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和整治安全隱患為重點(diǎn)，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的加氣站、管道燃?xì)馄髽I(yè)堅(jiān)決予以取締，確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開展違法違章建筑專項(xiàng)整治。按照屬地管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲查處私搭亂建行為，全面拆除各類違法違章建筑，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，拓展發(fā)展空間。扎實(shí)開展關(guān)停非法自備井專項(xiàng)整治。全面掌握自備水源井現(xiàn)狀，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，納入管理范圍。依法關(guān)停市域內(nèi)沒有取水許可證的自備井。扎實(shí)開展清理非法用地專項(xiàng)整治。加大違法用地查處整改力度，通過(guò)拆除和補(bǔ)辦用地手續(xù)，徹底消除違法狀態(tài)，維護(hù)良好用地秩序。

8.在民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。以?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，使發(fā)展成果更多惠及全市人民。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程。打好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化攻堅(jiān)戰(zhàn)。在順利完成交接破題階段基礎(chǔ)上，著力抓好運(yùn)行保質(zhì)和提升出彩兩個(gè)階段工作。出臺(tái)《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》，創(chuàng)新政策激勵(lì)和監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全第三方公司退出機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處置體系穩(wěn)定、有效運(yùn)行。創(chuàng)新資金保障機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、新建垃圾填埋場(chǎng)及垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，力促垃圾無(wú)害化處理、資源化利用，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提升。農(nóng)村公路改造提升工程。接續(xù)推進(jìn)已開工的36條農(nóng)村公路建設(shè)。投資3.4億元，啟動(dòng)實(shí)施總長(zhǎng)107公里的46項(xiàng)農(nóng)村公路工程，切實(shí)改善農(nóng)村群眾出行環(huán)境。飲水安全工程。加快推進(jìn)霸州、勝芳南水北調(diào)兩座水廠配水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域供水。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效，抓好除氟設(shè)備提升改造。社會(huì)保障工程。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1000人，工傷保險(xiǎn)新增參保3000人。教育提升工程。加大教育人事改革力度，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量和高考上線人數(shù)。抓好義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市二中、煎茶鋪二小等18所中小學(xué)新改擴(kuò)建工程。衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廊坊四院二病區(qū)、市二院、市三院工程建設(shè)。住房安居工程。做好保障房的分配管理工作，完成棚戶區(qū)住房改造900套。切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件，完成危房改造150戶以上。電網(wǎng)建設(shè)工程。提速勝芳北外環(huán)線路入地、許家堡110千伏輸變電等續(xù)建工程，啟動(dòng)實(shí)施勝西220千伏、鄭各莊110千伏輸變電等新建工程。文體惠民工程。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)開展好“月月唱大戲”、周末小劇場(chǎng)等品牌活動(dòng)，滿足群眾文化需求。廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，推進(jìn)“六進(jìn)”工程，確保健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平安霸州工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治、打非治違活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。抓好食品藥品監(jiān)管工作，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，確保群眾“舌尖上的安全”。高度重視信訪穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，著力預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，完善“天網(wǎng)”工程，切實(shí)提升群眾安全感。

9.在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化新思維，完善新機(jī)制，施展新作為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。建立健全“項(xiàng)目式管理，工程式推進(jìn)”的工作保障機(jī)制?！?/span>摁著葫蘆摳籽”，每項(xiàng)行動(dòng)、每項(xiàng)工程都建立臺(tái)賬，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，上下齊心合力推進(jìn)。“掰著指頭算賬”，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，一個(gè)一個(gè)掛賬督辦，一件一件銷號(hào)落實(shí)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。深化改革抓落實(shí)。加快組建行政審批局，打造政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)勝芳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步理順行政管理體制。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開展集中整治，對(duì)涉及群眾辦事的各種證明進(jìn)行清理規(guī)范。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，形成互通共享的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，最大限度利企便民。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法全覆蓋。改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。弘揚(yáng)“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的工作作風(fēng)，在全省全市對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以爭(zhēng)上游、求突破的拼勁和韌勁，營(yíng)造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。廉潔自律抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督制約，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，打造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

各位代表，2017年，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，百舸爭(zhēng)流千帆進(jìn)，眾人劃槳開大船。讓我們?cè)谥泄舶灾菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、堅(jiān)定信念、恪盡職守、砥礪前行，為“爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、打造生態(tài)新城、建設(shè)美麗霸州”而努力奮斗！