霸財〔2019〕17號

霸州市財政局

關(guān)于印發(fā)《霸州市全面落實減稅降費工作小組聯(lián)席會議制度》等三項制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直各部門：

為扎實開展好減稅降費工作，充分釋放改革紅利，有效推動國家和省各項減稅降費政策在我市有效落實，按照霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實中央減稅降費部署專項計劃的實施意見》（霸政〔2019〕9號）要求，市減稅降費工作小組綜合推進組制定了《霸州市全面落實減稅降費工作小組聯(lián)席會議制度》、《霸州市全面落實減稅降費統(tǒng)計分析制度》、《霸州市全面落實減稅降費調(diào)研督導制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真做好相關(guān)工作。

附件：1．霸州市全面落實減稅降費工作小組聯(lián)席會議制度

2．霸州市全面落實減稅降費統(tǒng)計分析制度

3．霸州市全面落實減稅降費調(diào)研督導制度

霸州市財政局

2019年6月8日

附件1

霸州市全面落實減稅降費工作小組

聯(lián)席會議制度

為認真落實習近平總書記對減稅降費工作的重要批示精神和市委、市政府有關(guān)要求，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，全面落實好中央和我省出臺的各項減稅降費政策，根據(jù)霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實中央減稅降費部署專項計劃的實施意見》（霸政〔2019〕9號），建立霸州市全面落實減稅降費工作小組聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議制度）。

一、主要職能

在市全面落實減稅降費工作小組的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進中央和我省更大規(guī)模減稅降費政策的部署和落實，召集減稅降費聯(lián)席會議，討論研究部署有關(guān)事項和重點任務(wù)；全面加強政策的宣傳、解讀、培訓和實施，正確引導社會與論，跟蹤分析減稅降費政策的運行情況；密切關(guān)注國家政策導向，及時研究解決突出問題，確保減稅降費工作有效落實；重大事項及時向市工作小組報告。

二、成員單位

聯(lián)席會議由市財政局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市審計局、市民政局、市科技和工信局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等10個部門組成，市財政局為牽頭單位。除以上成員部門外，對涉及其他部門相關(guān)議題臨時召集有關(guān)部門參加會議。減稅降費工作小組常務(wù)副組長為聯(lián)席會議總召集人，副組長為召集人，市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改局主管負責同志為副召集人，其他成員單位主管負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員工作變動需要調(diào)整的，由所在單位書面提出，報備。

有關(guān)減稅降費重大事項需要呈報市政府協(xié)調(diào)的，由聯(lián)席會議總召集人召集會議，較大事項由召集人召集，一般事項或日常工作，由副召集人召集。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)股室具體負責同志擔任，督促落實聯(lián)席會議議定事項。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開會議，由總召集人、召集人或副召集人主持，成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。涉及相關(guān)議題，可根據(jù)需要通知其他部門和單位參加會議。聯(lián)席會議以紀要形式明確會議議定事項，報工作小組組長、副組長，并印發(fā)有關(guān)部門。重大事項按程序報批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究落實減稅降費工作中遇到的新情況、新問題，認真落實聯(lián)席會議議定事項。要相互支持，加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的工作機制。

附件2

霸州市全面落實減稅降費統(tǒng)計分析制度

為認真落實習近平總書記對減稅降費工作的重要批示精神和市委、市政府有關(guān)要求，全面落實好中央和我省出臺的各項減稅降費政策，及時掌握全市減稅降費工作執(zhí)行情況，準確反映我市減稅降費政策實施效果，根據(jù)霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實中央減稅降費部署專項計劃的實施意見》（霸政〔2019〕9號），制定減稅降費統(tǒng)計分析制度。

第一條 減稅降費統(tǒng)計分析是運用科學的理論和方法，對一定時期內(nèi)國家和我省出臺的稅收與非稅收入政策在我市的執(zhí)行情況進行統(tǒng)計、分析、評價，查找政策管理和執(zhí)行中存在的問題，進而提出完善政策、加強管理措施建議的一項綜合性管理活動。

第二條 減稅降費統(tǒng)計分析工作，主要包括減稅降費統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、減稅降費運行情況分析報告和臨時性安排的專項統(tǒng)計分析三項內(nèi)容。

第三條 減稅降費統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)報送執(zhí)行月報制度，每月征期結(jié)束后3個工作日內(nèi)，市工作小組負責匯總我市各項政策減稅降費數(shù)據(jù)，經(jīng)審核無誤后報廊坊市工作小組綜合推進組。

第四條 減稅降費運行情況分析報告執(zhí)行季報、半年報、全年報制度，每季（半年、全年）在當月征期結(jié)束后3個工作日內(nèi)，由市工作小組負責形成報告，報廊坊工作小組綜合推進組。臨時性的專項統(tǒng)計分析工作由市工作小組綜合推進組另行發(fā)文明確。

第五條 減稅降費中的減稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑及社保費等已劃入稅務(wù)部門的非稅收入，統(tǒng)一由市稅務(wù)局負責明確；降費數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，屬于中央設(shè)立的按照中央對外公布的收費目錄清單，由我市對口部門負責明確；屬于我省設(shè)立的，按照我省對外公布的收費目錄清單，由歸口部門負責明確。各歸口部門負責統(tǒng)計分析減稅降費數(shù)據(jù)，按規(guī)定模板和口徑報廊坊工作小組綜合推進組。

第六條 減稅降費統(tǒng)計模板及口徑說明由各分管部門按責任分工報市工作小組綜合推進組，由市工作小組綜合推進組統(tǒng)一對外公布。

第七條 減稅降費專項統(tǒng)計分析屬于市工作小組綜合推進組統(tǒng)一布置的，按照有關(guān)文件要求專項落實。鼓勵相關(guān)單位多方收集減稅降費相關(guān)信息和資料，廣泛聽取企業(yè)意見和建議，主動深入開展減稅降費工作分析研判，查找阻礙政策執(zhí)行的根本原因，及時向市工作小組綜合推進組提出合理化建議，相關(guān)專項統(tǒng)計分析可根據(jù)實際情況隨時報送。

第八條 各單位要明確專人負責減稅降費數(shù)據(jù)資料報送和核對工作。報送到市工作小組綜合推進組的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料一律以正式文件上報，每次報送要注明具體承辦人和聯(lián)系電話。

第九條 減稅降費數(shù)據(jù)堅持實事求是，真實地反映全市減稅降費政策執(zhí)行情況；統(tǒng)計分析報告要對數(shù)據(jù)來源進行分析比對，客觀地反映減稅降費政策執(zhí)行過程中存在問題和相關(guān)建議。對由于客觀原因或會計核算難以取得的數(shù)據(jù)必須在報表和分析報告中予以說明。

第十條 統(tǒng)計分析中的預測數(shù)據(jù)原則上不對外發(fā)布。如確需對外公開的數(shù)據(jù)，需經(jīng)本部門負責人審核簽發(fā)，確保數(shù)據(jù)資料準確可靠。

第十一條 對外提供和發(fā)布統(tǒng)計調(diào)查信息，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，杜絕失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

附件3

霸州市全面落實減稅降費調(diào)研督導制度

為認真落實習近平總書記對減稅降費工作的重要批示精神和市委、市政府有關(guān)要求，確保中央和我省出臺的各項減稅降費政策落實到位，加強調(diào)研督導，根據(jù)霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實中央減稅降費部署專項計劃的實施意見》（霸政〔2019〕9號），制定本工作制度。

一、工作原則

在市減稅降費工作小組領(lǐng)導下，開展調(diào)研督導工作。調(diào)研督導工作重點以落實更大規(guī)模減稅降費政策為主要內(nèi)容，堅持分工負責、分級負責、突出重點、注重實效的原則。

二、工作分工

調(diào)研督導工作采取點面結(jié)合、跟蹤服務(wù)、實地輔導、監(jiān)督指導等多種形式開展工作。

（一）財政部門要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境對中央和我省出臺的減稅降費政策部署工作情況，采取定期不定期調(diào)研督導，積極開展政策效應(yīng)分析，做好減稅降費工作的追蹤反饋，對減稅降費政策進行調(diào)研，密切關(guān)注企業(yè)和群眾反映的重大問題，及時向市政府報告。

（二）稅務(wù)部門要結(jié)合優(yōu)化納稅服務(wù)，密切關(guān)注減稅降費政策運行情況，持續(xù)跟蹤區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的收入和稅負變化情況，綜合運用多項指標開展數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革運行中出現(xiàn)的各類問題，確保各項減稅降費政策全面執(zhí)行到位。

（三）市其他涉及稅費相關(guān)部門結(jié)合職能分工和自身實際工作組織開展調(diào)研督導，圍繞本部門涉及稅費業(yè)務(wù)逐項摸清情況，解決存在問題，不折不扣落實好減稅降費政策。

（四）市審計局根據(jù)上級審計工作要求，對中央和我省出臺的減稅降費政策部署工作情況進行監(jiān)督檢查，加強審計監(jiān)督，突出審計重點，督促各部門在推進減稅降費政策落實過程中切實履行自身職責。對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時與職責部門進行溝通，及時糾偏，立行立改；對突出問題要及時向市工作小組匯報，嚴肅追責，確保減稅降費工作落實到位。

（五）要根據(jù)省、廊坊及市有關(guān)部門對減稅降費工作的安排部署，定期開展減稅降費專項調(diào)研分析，進一步做好改革效應(yīng)分析。注重問題導向，收集鮮活案例和典型改革經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，妥善做好調(diào)研督導對接工作。

三、調(diào)研督導內(nèi)容

（一）2018年以來黨中央、國務(wù)院部署出臺的減稅降費政策措施在全市的落實；

（二）2018年以來我省出臺的減稅降費政策措施在全市的落實；

（三）各項稅收政策在全市發(fā)布情況、行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單在全市發(fā)布情況；

（四）對黨中央國務(wù)院、省委省政府、廊坊市委市政府及我市市委市政府等有關(guān)減稅降費文件在全市的貫徹落實情況；

(五)對黨中央國務(wù)院、省委省政府、廊坊市委市政府及其主要領(lǐng)導、市委市政府及其主要領(lǐng)導做出的有關(guān)批示部署在全市的落實情況；

(六)各部門相關(guān)制度建設(shè)和組織機制建設(shè)情況；

(七)部門間常態(tài)化信息共享和協(xié)作機制；

(八)稅務(wù)系統(tǒng)的培訓輔導情況，各項政策稅收征管情況，社保費等非稅收入征繳情況；

(九)對黨中央國務(wù)院、省委省政府減稅降費政策部署在全市的宣傳報道情況；

(十)新聞媒體以及內(nèi)部媒體反映稅費有關(guān)問題的辦理情況；

(十一)減稅降費重要信訪案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情況；

(十二)市場主體和人民群眾對政策執(zhí)行、落實情況感受和評價、政策執(zhí)行效應(yīng)情況；

(十三)各成員單位根據(jù)上級的工作部署要求，結(jié)合自身工作實際需要，確定的其他調(diào)研督導內(nèi)容。

四、工作要求

(一)常抓不懈，確保實效。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識落實中央更大規(guī)模減稅降費工作重要性和必要性，把習近平總書記重要批示精神和省、市領(lǐng)導重要批示要求貫穿到調(diào)研督導全過程，把不折不扣落實好各項減稅降費政策作為調(diào)研督導的動力，把為市場主體添活力、為人民群眾增便利作為調(diào)研督導工作目標，長期深入、持之以恒，以取得扎扎實實的成效。

(二)問題導向，優(yōu)化服務(wù)。調(diào)研督導工作要堅持實事求是，深入了解各部門貫徹減稅降費的好經(jīng)驗、好做法、好典型，同時深入查找存在的主要問題，認真傾聽廣大納稅人和市場主體的呼聲和訴求，準確完整傳達領(lǐng)導指示和相關(guān)政策。切實打通政策落地的“最后一公里”，采取多元化措施，優(yōu)化管理服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

(三)夯實責任，全面覆蓋。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大調(diào)研督導力度，實行調(diào)研督導工作常態(tài)化，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，力爭全面覆蓋、不留死角。同時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要查深查透、切實做到真督真查、真究真問、真促真改，確保國家和我省部署的各項減稅降費措施全面落地。

(四)嚴守紀律，樹好形象。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展調(diào)研督導工作，不給企業(yè)增添負擔。調(diào)研督導過程中，要嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和省委省政府和市委市政府有關(guān)工作紀律，不干預基層工作、不增加基層負擔、不參加與調(diào)研督導無關(guān)活動，以良好作風開展調(diào)研督導工作。

霸州市財政局                                2019年6月8日印