霸財(cái)〔2019〕16號(hào)

霸州市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)和舉報(bào)制度》等三項(xiàng)制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直各部門(mén)：

為全力推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，充分發(fā)揮政策紅利，確保國(guó)家和我省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策高效落實(shí)，按照霸州市人民政府《關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（霸政〔2019〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市減稅降費(fèi)工作小組綜合推進(jìn)組制定了《霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)和舉報(bào)制度》、《霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)評(píng)估報(bào)告制度》和《霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)宣傳服務(wù)制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件:1.霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)和舉報(bào)制度

2.霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)評(píng)估報(bào)告制度

3.霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)宣傳和服務(wù)制度

霸州市財(cái)政局

2019年6月8日

附件1:

霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)

信息公開(kāi)和舉報(bào)制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)減稅降費(fèi)工作的重要批示精神和市委、市政府有關(guān)要求，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)和投訴舉報(bào)查處力度，根據(jù)霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（霸政〔2019〕9號(hào)），建立信息公開(kāi)和舉報(bào)制度。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照權(quán)責(zé)清單及實(shí)際承擔(dān)的工作任務(wù)，全面梳理公開(kāi)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策信息陽(yáng)光化。同時(shí)，大力整治查處各類違規(guī)征稅和亂收費(fèi)等行為，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)。

二、信息公開(kāi)

公開(kāi)原則。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”和“誰(shuí)制發(fā)誰(shuí)更新、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，除涉及國(guó)家秘密的稅費(fèi)政策外，均應(yīng)按信息公開(kāi)要求進(jìn)行公開(kāi)。

公開(kāi)內(nèi)容。及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)稅費(fèi)政策文件、規(guī)章制度;各類稅費(fèi)的征收依據(jù)、項(xiàng)目名稱、具體征收標(biāo)準(zhǔn)、減免對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)征收業(yè)務(wù)流程;違規(guī)投訴電話、通信地址、電子郵箱等。

公開(kāi)方式。充分運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、微信、手機(jī)客戶端、報(bào)刊、新聞媒體推送等多種信息公開(kāi)形式，以及在納稅收費(fèi)大廳現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)公示，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布最新稅費(fèi)政策信息。 

 三、舉報(bào)處理

舉報(bào)方式。我市稅費(fèi)政策管理和征收部門(mén)要通過(guò)媒體、報(bào)刊或政府門(mén)戶網(wǎng)站公布舉報(bào)電話、電子郵箱，方便社會(huì)各界提供違規(guī)征收的問(wèn)題線索。

臺(tái)賬管理。為保障群眾和市場(chǎng)主體對(duì)減稅降費(fèi)政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督權(quán)，確保所反映問(wèn)題件件有著落、事事有回音，實(shí)行舉報(bào)登記制度，進(jìn)行臺(tái)賬管理，并由專人負(fù)責(zé)。

分口管理。我市稅費(fèi)政策管理部門(mén)對(duì)收到的舉報(bào)線索，屬職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)辦理的依規(guī)辦理。屬于執(zhí)收部門(mén)的被舉報(bào)事項(xiàng)，由稅費(fèi)政策管理和執(zhí)收部門(mén)直接受理;舉報(bào)受理部門(mén)要建立舉報(bào)線索事項(xiàng)登記卡，如需轉(zhuǎn)辦須填寫(xiě)移交舉報(bào)線索通知單，連同相關(guān)資料一并移交相關(guān)部門(mén)核實(shí)處理。

核查程序。我市收費(fèi)政策管理和執(zhí)收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)開(kāi)展核查。對(duì)反映部門(mén)和單位稅費(fèi)征收問(wèn)題事項(xiàng)的，由市相關(guān)稅費(fèi)政策管理和執(zhí)收部門(mén)按照管理權(quán)限進(jìn)行核查。

違規(guī)處理。對(duì)違規(guī)事實(shí)情況，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例)、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)文件進(jìn)行處罰。

結(jié)果反饋。核查結(jié)果按要求向舉報(bào)受理單位和部門(mén)報(bào)送有關(guān)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴事項(xiàng)核查處理情況，詳細(xì)說(shuō)明投訴事項(xiàng)辦理過(guò)程、存在的問(wèn)題、核查處理結(jié)果及有關(guān)意見(jiàn)建議等。

四、工作要求

財(cái)政、稅務(wù)、收費(fèi)政策相關(guān)管理和執(zhí)收部門(mén)要按照職責(zé)范圍做好稅費(fèi)政策信息公開(kāi)，受理舉報(bào)事項(xiàng)。成員單位要相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息共享、通力合作，形成合力，確保工作扎實(shí)有效。

附件2

霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)評(píng)估報(bào)告制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)減稅降費(fèi)工作的重要批示精神和市委、市政府有關(guān)要求，客觀公正地評(píng)估各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策在全市的執(zhí)行效果，根據(jù)霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（霸政〔2019〕9號(hào)），建立減稅降費(fèi)評(píng)估報(bào)告制度。

一、評(píng)估目標(biāo)

確保我市不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，評(píng)估減稅降費(fèi)政策在全市實(shí)施效果，促進(jìn)減稅降費(fèi)工作取得實(shí)效。

二、評(píng)估內(nèi)容

按照國(guó)家減稅降費(fèi)政策要求，重點(diǎn)評(píng)估政策執(zhí)行情況，政策覆蓋面，群眾對(duì)政策執(zhí)行的滿意度、獲得感。評(píng)估我市在推進(jìn)減稅降費(fèi)過(guò)程中職責(zé)履行情況、財(cái)政收入變化情況、對(duì)大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的財(cái)力缺口所采取的對(duì)策等情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面

一是評(píng)估企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，是否按照優(yōu)惠政策將所得額減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，足額享受了稅收優(yōu)惠政策。二是評(píng)估增值稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況，嚴(yán)格按照《河北省財(cái)政廳 河北省稅務(wù)局關(guān)于做好深化增值稅改革跟蹤評(píng)估工作的通知》要求，扎實(shí)做好增值稅各項(xiàng)評(píng)估工作。三是評(píng)估個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策落實(shí)情況，符合條件的納稅人是否及時(shí)享受了優(yōu)惠。四是評(píng)估地方稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，是否按照規(guī)定享受了資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加等優(yōu)惠。五是評(píng)估社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降低費(fèi)率政策執(zhí)行情況。六是及時(shí)將國(guó)家新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策納入評(píng)估范圍。全市稅收政策執(zhí)行情況分別按季度、半年、年度進(jìn)行評(píng)估。

（二）規(guī)范涉企收費(fèi)方面

一是評(píng)估涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況。對(duì)照政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，評(píng)估清單執(zhí)行是否到位。二是評(píng)估已出臺(tái)政策措施的落地情況。

三、工作要求

（一）實(shí)行專報(bào)制度。對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法、政策落實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送市減稅降費(fèi)綜合推進(jìn)組和主管部門(mén)，便于充分了解減稅降費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，完善減稅降費(fèi)措施。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織減稅降費(fèi)政策落實(shí)，隨時(shí)掌握政策落實(shí)情況，認(rèn)真做好分析評(píng)估工作。

（三）跟蹤運(yùn)行動(dòng)態(tài)。各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注減稅降費(fèi)政策落地情況，對(duì)遇到的普遍問(wèn)題、共性問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，統(tǒng)籌分析解決。

（四）報(bào)送評(píng)估報(bào)告。我市要認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估工作，積極推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，分別于季度、半年、年度征期結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告。

附件3

霸州市全面落實(shí)減稅降費(fèi)宣傳和服務(wù)制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)減稅降費(fèi)工作的重要批示精神和市委、市政府有關(guān)要求，積極開(kāi)展政策宣傳，優(yōu)化稅費(fèi)征納環(huán)境，根據(jù)霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（霸政〔2019〕9號(hào)），建立減稅降費(fèi)宣傳和服務(wù)制度。

一、加大政策宣傳解讀力度

及時(shí)組織實(shí)施稅收政策發(fā)布、政策解讀、政策宣傳，強(qiáng)化稅收政策宣傳針對(duì)性。利用納稅人學(xué)堂、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)課件等形式，分層次、分行業(yè)、分類別地組織開(kāi)展稅費(fèi)政策培訓(xùn)。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)以及新媒體等多種信息化手段，開(kāi)展政策宣傳。動(dòng)態(tài)調(diào)整稅費(fèi)目錄清單，方便納稅人、繳費(fèi)人查詢，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。

二、繼續(xù)降低辦稅成本

進(jìn)一步精簡(jiǎn)納稅人報(bào)送資料，實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報(bào)送。提升納稅服務(wù)管理信息化水平，推行納稅服務(wù)監(jiān)控管理系統(tǒng)。完善辦稅服務(wù)管理制度，進(jìn)一步壓縮納稅人辦稅時(shí)間、完善優(yōu)化網(wǎng)上辦稅功能、方便自助辦稅，推廣星級(jí)辦稅服務(wù)廳經(jīng)驗(yàn)做法。

三、優(yōu)化征管服務(wù)方式

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一稅收征管方式、簡(jiǎn)化征管業(yè)務(wù)辦理流程。簡(jiǎn)化納稅人備案手續(xù)，相關(guān)資料自行留存?zhèn)洳?，減輕納稅人辦稅工作負(fù)擔(dān)?？s短審核辦理出口退稅時(shí)間，簡(jiǎn)化納稅業(yè)務(wù)流程。

四、構(gòu)建多渠道服務(wù)體系

實(shí)行辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單管理，積極推行電子辦稅，擴(kuò)大網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上一次辦結(jié)。積極推動(dòng)第三方非銀行支付繳納稅款，豐富社保費(fèi)繳費(fèi)方式，簡(jiǎn)化繳費(fèi)程序，建立多樣化的便捷繳費(fèi)渠道。加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)優(yōu)化整合工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性及辦稅服務(wù)質(zhì)量和效果。

五、積極落實(shí)便民措施

針對(duì)群眾反映集中、需求迫切的問(wèn)題，推出一系列讓納稅人看得見(jiàn)、得實(shí)惠、見(jiàn)效快的改革指施，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)“一廳通辦”納稅服務(wù)熱線“一人通答”，進(jìn)一步方便小規(guī)模納稅人代開(kāi)發(fā)票，提升跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人服務(wù)水平，為全市納稅人提供更高效、更便捷的辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

霸州市財(cái)政局                                2019年6月8日印