霸州市認真落實中央、省委省政府、廊坊市委市政府關于“減稅降費”一系列部署的精神實質(zhì)，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把落實減稅降費政策工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、助力實體企業(yè)轉型升級、推進供給側結構性改革的重要抓手，確保國家、省一系列減稅降費政策落地生根。

一、高度重視，安排部署及時跟進

霸州市委書記、市長、人大常委會主任、市監(jiān)察委員會主任分別就減稅降費工作作出了重要批示。市政府于6月6日印發(fā)了《關于全面落實中央減稅降費部署專項計劃的實施意見》（霸政〔2019〕9號）文件，成立了市全面落實減稅降費工作小組，工作小組下設三個小組。綜合推進組由市財政局牽頭，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)減稅降費政策的部署和實施；減稅專項組由市稅務局牽頭，降費專項組由市發(fā)展和改革委牽頭，分別負責落實減稅、降費專項工作，承擔工作小組研究議定事項。市有關部門按要求成立了工作專班，認真組織落實本部門相關工作。4月份起，召開聯(lián)席會議5次，推進了工作小組的協(xié)調(diào)配合，保障了減稅降費工作不折不扣的落地生效。

二、工作到位，發(fā)揮綜合推進作用

（一）制度保障到位

綜合推進組印發(fā)了《霸州市全面落實減稅降費工作小組聯(lián)席會議制度》、《霸州市全面落實減稅降費信息公開和舉報制度》等6項制度，成立了減稅降費工作專班，建立了跨部門協(xié)調(diào)機制。稅務部門專門成立了減稅降費辦公室，制定了《減稅降費納稅服務工作實施方案》、《減稅降費納稅服務工作任務分解表》，《涉稅服務亂收費行為排查整治工作方案》、《深化增值稅改革方案》等實施方案。發(fā)改部門會同市財政局、市市場監(jiān)督管理局成立了市貫徹落實國家和省降費工作小組，制定了《貫徹落實國家和省降費工作方案》，分為清理行政事業(yè)性收費、規(guī)范政府定價經(jīng)營服務性收費、開展涉企收費監(jiān)督檢查三項主要任務。

（二）宣傳政策到位

在霸州市政府官網(wǎng)和市財政、稅務、發(fā)改內(nèi)網(wǎng)都分別開設了“減稅降費專欄”，并上傳了政策文件；財政聯(lián)合稅務部門制定了《減稅降費政策宣傳輔導方案》，在全市發(fā)放減稅降費培訓需求問卷5萬余份，宣傳折頁12000余份，明白卡6000余份，并在納稅人微信群中發(fā)送政策匯編；制作印發(fā)減稅降費政策宣傳輔導產(chǎn)品2萬份入戶輔導；走上街頭分發(fā)《個人所得稅業(yè)務手冊》和《減稅降費宣傳手冊》等1000余份；在納稅大廳循環(huán)播放宣傳視頻“小匯匯”和“小稅說稅之增值稅減稅”；以“十百千萬”黨員干部落實減稅降費活動為契機，向企業(yè)發(fā)放“減稅降費”意見表，深入重點企業(yè)問計問需，了解納稅人需求；截至目前，我市共舉辦現(xiàn)場培訓會19場，輔導納稅法人及辦稅人員共計9336人，確保了輔導百分百全面覆蓋享受減稅政策的納稅人。此外，制定了《霸州市減稅降費工作輿情監(jiān)督機制和突發(fā)事件應急處置預案》，有效避免發(fā)生輿情影響。

三、明確重點，落實減稅降費政策

　自６月份起，形成了減稅降費月報告制度。每月將減稅降費情況匯總，累積數(shù)據(jù)，為領導決策提供參考。

（一）減稅組

截至8月份，全市累計新增減稅降費38765萬元，其中：2019年新出臺政策減稅26509萬元，2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策11萬元；2018年出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅11785萬元，2018年到期后2019年延續(xù)實施政策新增減稅11萬元，征收社保費減免449萬元。

涉企社保費完成3670.06萬元，收入同比減收665.22萬元，同比下降15.34%，社保繳費負擔有了實質(zhì)性下降。

重點工作：一是核查退稅工作。截至7月31日，全市辦理退稅25127戶次，退稅金額183.31萬元，可以退庫的金額退庫率均達到74.51%。二是增值稅改革工作。順利完成全市29297戶一般納稅人的開票軟件升級工作，對1018戶企業(yè)進行增值稅減稅政策及申報操作培訓輔導，確保了增值稅匯總納稅分支機構納稅人準確享受6稅2費減半優(yōu)惠政策。三是所得稅減稅政策工作。已將248戶按月申報的企業(yè)所得稅納稅人修改為按季申報，對2019年1月1日后辦理注銷或進入清算狀態(tài)的納稅人申報情況進行核查，對未享受小型微利政策的更正申報，共計修改19戶。

四是建立納稅人訴求機制。建立協(xié)調(diào)溝通機制、問責機制、小微企業(yè)熱點問題通報處理機制，有效幫助納稅人疏堵解難。五是開展重點企業(yè)定點聯(lián)系戶工作。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納納稅人，確定了24戶定點聯(lián)系戶，及時掌握納稅人申報情況、具體訴求等信息，掌握好稅收政策變化給納稅人帶來的實際影響，促使減稅降費政策措施更好落實到位。六是強化專項監(jiān)督。制定了涉稅服務亂收費行為排查整治工作方案，把涉稅服務亂收費行為排查整治工作作為重點，對第三方電子發(fā)票平臺和涉稅服務機構開展排查工作；七是開展政策效應綜合分析，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，指派專人負責數(shù)據(jù)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)清查核查;八是降低社保費率工作。完成社保費征管信息化系統(tǒng)調(diào)整、降低社保費率業(yè)務培訓、繳費服務、分戶核算、降費測算等工作。

同時，建立了政策應享未享臺賬，對應享受未享受或不應享受而享受的情況及時進行了糾正，2019年1月1日至2019年8月7日期間，地方稅應享未享小微普惠減免納稅人戶數(shù)共計1726戶。其中：已經(jīng)辦理退抵稅62戶，退稅27978.01元，經(jīng)核實為一般納稅人不符合退抵稅政策81戶，納稅人拒絕配合1戶，因自然人未作登記等導致納稅人失聯(lián)179戶，納稅人自愿放棄1391戶，申報時已享受小微普惠減免1戶，報驗或跨區(qū)主體為一般納稅人1戶。增值稅應享未享小微普惠減免納稅人戶數(shù)共計26戶。其中：已經(jīng)辦理退抵稅26戶，退稅89313.29元。

對于應享受未享受的，我們通過發(fā)送短信的方式通知納稅人提交信息辦理退抵稅業(yè)務。未在規(guī)定期限內(nèi)報送資料的視為自愿放棄，納稅人后續(xù)有辦理退稅意向的仍然可以向辦稅服務廳咨詢辦理退抵稅。對于聯(lián)系方式有效并且有退稅意愿的納稅人，告知需提供辦理退稅業(yè)務所需資料，積極為納稅人辦理退稅。對于無聯(lián)系方式或聯(lián)系方式無效的納稅人，通過張貼通告的方式告知納稅人。地方稅費不應享受已享受小微普惠減免納稅人23戶，均完成補繳稅款工作，因為不同納稅人有具體情況不同，根據(jù)具體情況計算準備的補繳稅款，確保納稅人補繳稅款的準確。因系統(tǒng)數(shù)據(jù)不斷刷新，稅款補繳工作還在開展中，對于刷新數(shù)據(jù)及時開展稅款補繳工作，既保障稅款的及時入庫，又要保障納稅人的權益。

（二）降費組

一是積極落實行政事業(yè)性收費減費政策。2019年，對所有涉企收費政策落實情況進行了檢查，發(fā)布收費目錄清單，在官方網(wǎng)站予以發(fā)布，強化行政事業(yè)性收費清單在全市的公開透明，確保不存在落實降費政策不及時、落地難問題，不存在選擇性執(zhí)行政策、實施地方保護、亂收費、亂攤派等問題。轉發(fā)減免行政事業(yè)性收費有關政策文件，預計2019年下半年我市將減免不動產(chǎn)登記費5000元。二是規(guī)范政府定價經(jīng)營服務性收費。開展了鐵路貨物運輸收費清理規(guī)范相關工作；開展了地方政府附加收費、鐵路貨物運輸企業(yè)收費、鐵路專用線收費等摸底工作，解釋宣傳了國家和省鐵路貨物運輸收費管理相關政策。單一制工商業(yè)及其它銷售電價，4月1日起每千瓦時降低2.14分，7月1日起每千瓦時再次降低2.99分，輸配電價同步降低，共計降低收費1177.3萬元；在一定程度上降低了工商企業(yè)經(jīng)營成本。對政府定價的經(jīng)營服務性收費政策進行了梳理，編制了《政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單》和《政府定價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單》，并予以公布。三是開展涉企收費監(jiān)督檢查。2019年4月，開展了涉企收費專項自查和檢查工作，重點檢查行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務性收費、行政審批中介服務收費、銀行等金融機構收費、鐵路貨運相關收費的執(zhí)行情況。目前，已完成對我市衛(wèi)生健康局及鐵路貨運相關收費的檢查工作，其余領域的收費檢查正在有序開展中。