一、文件出臺背景

深入貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲形勢，通過對種糧農(nóng)民安排發(fā)放一次性補貼資金，保障種糧農(nóng)民合理收益，支持開展秋收秋種。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

（一）工作要求

認真落實國家政策精神，細化對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼政策，減輕農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增收的影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的信號，保障農(nóng)民種糧收益。

（二）目標(biāo)

我市收到的補貼資金總量、耕地地力保護補貼發(fā)放專戶結(jié)余資金以及核實確定的糧食作物播種面積綜合測算確定補貼對象、補貼品種、補貼范圍、補貼依據(jù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）任務(wù)

1、各村街按照補貼政策要求，對種糧農(nóng)戶糧食種植面積進行逐戶登記，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認、村街內(nèi)張榜公示等程序后，將登記結(jié)果上報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）組織相關(guān)職能站所對村街上報的糧食種植面積進行認真審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府及站所主要負責(zé)人簽字蓋章后，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)工作方案的制定、共同做好組織實施工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）進行統(tǒng)計、核實補貼面積等數(shù)據(jù)，送市財政局。市財政局負責(zé)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）補貼面積和補貼對象信息，測算確定補助標(biāo)準(zhǔn)，并通過“一卡（折）通”兌付補貼資金。

三、文件執(zhí)行依據(jù)

依據(jù)《財政部關(guān)于再次下達2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2022〕74號）、《河北省財政廳 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第三批）實施方案的通知》（冀財農(nóng)〔2022〕110號），資金來源依據(jù)《河北省財政廳關(guān)于下達2022年中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)算（第三批）的通知》（冀財農(nóng)〔2022〕109號）。

四、主要內(nèi)容

（一）補貼對象。此次一次性補貼發(fā)放對象為實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織。

（二）補貼依據(jù)。包括小麥、玉米、大豆和水稻等糧食作物播種面積，可根據(jù)實際適當(dāng)兼顧其他糧食作物，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）結(jié)合實際自行確定。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)我市收到的補貼資金總量、耕地地力保護補貼發(fā)放專戶結(jié)余資金、糧食作物播種面積等情況綜合測算確定。

五、重要內(nèi)容解讀

此次發(fā)放的對種糧農(nóng)民一次性補貼事關(guān)我市農(nóng)民群眾切身利益和國家糧食安全大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好補貼發(fā)放各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要結(jié)合本地實際，明確時間節(jié)點、任務(wù)分工和責(zé)任主體等，明確政策實施的具體要求和組織保障措施；要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，務(wù)必在實施方案要求的時間內(nèi)將補貼資金發(fā)放到位。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策以及資金發(fā)放情況。補貼發(fā)放情況應(yīng)在所在村進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度。

（三）強化資金監(jiān)管。要進一步強化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放過程中存在的問題。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食作物的生產(chǎn)者、補貼目的是為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是村一級干部，準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求。

六、文件要求的實施時間

2022年9月20日前通過“一卡（折）通”直接發(fā)放方式，將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中，使種糧農(nóng)民真正受益。

相關(guān)政策文件：霸州市人民政府關(guān)于印發(fā)《霸州市2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（第三批）工作實施方案》的通知