一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，加快全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)霸州市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建（2022）18號(hào)）、《河北省商務(wù)廳、河北省財(cái)政廳、河北省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2022—2025年）〉的通知》（冀商建設(shè)字（2022） 6號(hào)）、《廊坊市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2022—2025年）》等文件精神，按照市人民政府工作要求，結(jié)合霸州實(shí)際，研究制定推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的配套政策措施，制定了《霸州市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的基本型縣域商業(yè)體系。2023年，綜合利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持和市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)新建或改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善縣城商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)便民商店等設(shè)施設(shè)備，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率達(dá)到100%，物流配送覆蓋縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，快遞配送從縣到村、從村到縣不超過(guò)2日。

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

一是改造升級(jí)一批商貿(mào)中心、大中型超市等中高檔商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；二是新建改造一批村級(jí)連鎖商店；三是發(fā)展數(shù)字化、連鎖化經(jīng)營(yíng)；四是加快培育一批產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同高效發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

（二）構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系

一是提供工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)；二是推動(dòng)共建共享、運(yùn)力資源互用互補(bǔ)；三是推動(dòng)物流統(tǒng)倉(cāng)共配、信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，降低農(nóng)資、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流成本；四是建設(shè)改造一批村級(jí)寄遞物流服務(wù)站。

（三）改善縣域商品供給渠道

一是推動(dòng)快銷(xiāo)、食品、日化、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)；二是開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)惠民促銷(xiāo)活動(dòng)、家電下鄉(xiāng)及以舊換新活動(dòng)、大力發(fā)展綠色家裝；三是推動(dòng)部分便民市場(chǎng)提檔升級(jí)；四是培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能

一是支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施；二是支持農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)；三是支持寄遞物流企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)；四是支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施電子結(jié)算，促進(jìn)人、車(chē)、貨可視化、數(shù)字化管理；五是積極培育綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)，打造霸州市農(nóng)產(chǎn)品形象和品牌；六是推廣訂單農(nóng)業(yè)；七是發(fā)展直采直供直銷(xiāo)。

（五）提高農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給

一是加快建設(shè)農(nóng)資區(qū)域配送中心；二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)；三是優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。

三、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下，緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心進(jìn)行提升改造，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)面貌，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)供給，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民一般生活消費(fèi)服務(wù)需求。

（二）建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心

提升改造或新建縣級(jí)物流配送中心1個(gè)，項(xiàng)目建成后，基本實(shí)現(xiàn)域內(nèi)龍頭快遞物流企業(yè)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善的農(nóng)村物流配送服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高配送效率，降低配送成本，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。

四、出臺(tái)意義

縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要依托，具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。

相關(guān)政策文件：霸州市人民政府關(guān)于印發(fā)《霸州市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知